权责发生制政府预算与会计改革问题研究

第一章 导论　第一节　选题背景　　一 国际背景　　二 国内背景　第二节　 政府预算管理理论与制度的历史沿革及发展　　一 政府预算管理理论的历史沿革及发展　　二 政府预算制度的历史沿革及发展　第三节　文献综述　　一 国外研究　　二 国内研究　第四节　 研究意义、目的及方法　　一 研究意义　　二 研究目的及研究方法　第五节　 篇章结构及创新　　一 篇章结构

第一章 导论　第一节　选题背景　　一 国际背景　　二 国内背景　第二节　 政府预算管理理论与制度的历史沿革及发展　　一 政府预算管理理论的历史沿革及发展　　二 政府预算制度的历史沿革及发展　第三节　文献综述　　一 国外研究　　二 国内研究　第四节　 研究意义、目的及方法　　一 研究意义　　二 研究目的及研究方法　第五节　 篇章结构及创新　　一 篇章结构 　　二 突破与创新　小 结第二章 相关概念界定　第一节　 政府活动特征及信息目标　　一 政府活动的范围　　二 政府活动的特征及其对公共管理的影响 　　三 政府提供全面财政信息的内容及要求　第二节　 政府预算、会计与报告　　一 政府预算、会计与报告　　二 会计基础　　小 结第三章 理论分析　第一节　 改革的理论依据　　一 委托代理理论与权责发生制改革　　二　公共选择理论与权责发生制改革　　三 公共治理理论与权责发生制改革　　四 新公共管理理论与权责发生制改革　　五 有效政府理论与权责发生制改革　　六 科学发展观与权责发生制改革　第二节　 我国权责发生制改革的必要性分析　　一 实现我国政府职能转变的必然要求　　二 政府成本管理的需要　　三 建设服务型政府的需要　　四 管理和防范财政风险的需要　　五 评估政府履行受托责任情况，提高政府绩效的必然要求　　六 国家税收监管的需要　第三节　 我国权责发生制改革的成本收益分析　　一 改革的收益分析　　二 改革的成本分析　第四节　 我国权责发生制改革的可行性分析　小结第四章 国际经验及启示　第一节　 各国权责发生制改革的基础　　一 产出预算模式　　二 完整的政府会计体系　　三 完备的财务报告体系　第二节　 世界各国权责发生制改革概况　　一 世界各国权责发生制政府预算与会计改革的基本情况　　二 各国权责发生制政府预算与会计改革中的推进方式及实施范围的特点　　三 有关国际组织的行动　第三节　 典型国家权责发生制政府预算与会计的改革实践　　一 新西兰的权责发生制改革　　二 加拿大的权责发生制改革　　三 美国的权责发生制改革　第四节　 权责发生制改革的国际经验对我国的启示　　一 权责发生制改革实施中的困难　　二 政府预算改革与会计、报告系统改进结合起来　　三 实施权责发生制改革要以法律为保障　　四 改革要注意技术与人力资源的配套　　五 注重领导层的支持　　六 选择适合本国国情的改革道路　　七 改革要防止教条主义　　八 改革是一个渐进而持续的过程　　小 结第五章 我国政府预算与会计的现状及问题分析　第一节　 我国政府预算的现状及问题分析　　一 我国政府预算的现状及存在的问题　　二 我国目前仍处于对投入预算完善的阶段　第二节　 我国政府会计的现状及问题分析　　一 我国预算会计体系的现状及存在的问题　　二 我国预算会计核算基础的现状及问题　第三节　 我国现行的政府财务报告制度及存在的问题　　一 我国预算会计报表的现状　　二 我国政府财务报告存在的问题　　小 结第六章 我国权责发生制政府预算与会计改革设想　第一节　 总体改革步骤设想　　一 实施权责发生制需要的条件　　二 适合我国国情的改革途径设想　第二节　 具体改革措施设想：条件创造阶段　　一 加大政府收支分类改革的推进力度，为权责发生制改革创造基础条件　　二 完善合规性预算管理，为权责发生制改革创造管理基础　　三 加强民主政治建设，为权责发生制改革创造政治文化条件　　四 整合现行预算会计体系，为权责发生制应用奠定基础 　　五 完善政府财务报告制度　第三节　 具体改革措施设想：核心改革阶段　　一 渐进式改革的推进步骤　　二 权责发生制目标模式的建立　　三 目标模式对传统模式的改善　小 结参考文献　一 中文部分　二 英文部分相关术语的中英文对照后 记

传统的政府预算编制和政府会计核算一般以收付实现制（现金制）为基础。随着社会的不断进步和发展，一种比收付实现制更加全面、完整和准确地反映政府综合财政经济状况的核算基础——权责发生制逐步被引入了政府预算编制和会计核算领域。与传统的收付实现制相比，权责发生制最大的优越性在于能够增加透明度，揭示政府潜在的风险，反映综合财政经济状况，提供更加真实、全面和完整的信息。　　自20世纪90年代以来，西方一些主要国家，尤其是OECD主要成员国，在政府预算编制和政府会计核算中，逐步引入了权责发生制的概念。随着时间的推移，这一成果已被越来越多的国家关注和运用，逐渐成为当今世界预算编制和政府会计核算的一个主流趋势和发展方向。权责发生制之所以风靡全球，是有其深刻的历史背景的。　　第一，财政危机。20世纪80年代以来，多数西方国家的处境十分艰难。一方面，经济增长进入低谷，财政收入增长缓慢；另一方面，政府支出不断增加，从而导致财政状况不断恶化。　　第二，信任危机。伴随着财政状况恶化的是政府信誉的恶化，近20年来，政府机构日趋膨胀，官僚主义盛行，行政成本不断攀升，经济民主不断受损，尤其是政府在干预经济上的不力和失败，使各国政府一天天陷入管理危机和公众信任危机的境地。　　第三，经济全球化。全球化趋势使国与国之间的竞争空前激烈，各国也更加重视增强本国的综合国力和核心竞争力。同时，经济全球化要求政府具有更高的公共管理能力，更加灵活、高效的运作效率，以增强政府的权变管理能力，提高政府对公民的回应能力。