2011中国地方政府绩效评价红皮书

上篇：广东试验

序言

第一章 研究概述

一、政府绩效评价及发展

二、政府整体绩效评价的功能与假说

三、政府整体绩效评价的假说检验

四、本年度技术方案说明

第二章 地级以上市政府评价结果

一、区域与标识说明

二、总体评价结果

三、按领域层的分类结果

四、指标得分情况

五、各市评价结果简析

第三章 县级政府评价结果

一、总体绩效评价结果

二、促进经济发展领域层评价结果

三、维护社会公正领域层评价结果

四、保护生态环境领域层评价结果

五、节约政府成本领域层评价结果

六、实现公众满意领域层评价结果

七、分类结果年度比较

第四章 公众主观评价结果

一、调研说明

二、政府绩效满意度评价结果

三、公众幸福指数测量结果

第五章 结论与建议

一、历年评价结果比较

二、本年度评价的主要结论

三、本年度评价的重要发现

四、建议与对策

第六章 指标得分计算表

一、促进经济发展领域层

二、维护社会公正领域层

三、保护生态环境领域层

四、节约政府成本领域层

五、实现公众满意领域层

下篇：各地实践

第七章 全国政府整体与部门绩效评价

一、省级政府绩效评价与管理模式比较

二、省（副省）级政府绩效评价与管理

三、市、县政府绩效评价与管理

第八章 全国财政支出项目绩效评价

一、基本情况

二、指标体系

三、年度个案

第九章 全国法治政府绩效评价

一、法治政府绩效评价及评价主体

二、法治政府绩效评价体系构建

三、法治政府建设与评价个案

四、我国法治政府绩效评价现状

第十章 全国政府绩效评价领域的学术研究

一、主要特点

二、科研项目与科研活动

三、科研成果

四、专题沦文：幸福指数及其评价指标体系构建

后记

2011年，国务院批复由监察部（中央纪委）牵头建立政府绩效管理工作部际联席会议制度，选择北京、深圳等八个地区进行地方政府及其部门绩效管理试点，财政部进行财政预算资金绩效管理试点，等等。这种安排，将我国政府绩效评价研究与实践推向全国性的制度层面，亦为统一与规范目前各自为政的评价组织与技术体系提供了条件。　　民间对政府的看法能否带来实际变化，其希望并不在于民间的评估体系能否进入体制内部，或代替主流评价标准，而在于坐实民间机构的本分，坚守民间的价值立场。【作者简介】郑方辉，湖南邵东人。工学学士（华南工学院），经济学硕士（华南理工大学），管理学博士（武汉大学），华南理工大学公共管理学院教授，搏士生导师，政府绩效评价中心主任，教育部新世纪优秀人才，广东省人民政府《珠三角规划纲要》专家库成员，广东省财政专家咨询委员会专家委员，广东省（纪委监察厅）绩效管理顾问，广东省决策咨询委员会委员、广东经济学会副会长、原点市场研究总监。　　在《经济研究》、《中国行政管理》、《公共管理学报》、《学术研究》等重要刊物发表学术论文80余篇，出版著作10部，如《中国地方政府整体绩效评价》、《民意市场研究》、《国际市场学》、《宏观经济学》。主持有国家社会科学基金重大项目（公众“幸福指数”导向下的我国政府绩效评价体系研究）以及一系列重大的横向课题。获有第二届及第三届广东省哲学社会科学优秀成果一等奖及二等奖，第五届（全国）高校科学研究优秀成果三等奖等。在全国率先以独立第三方立场，开展地方政府整体绩效评价，被中央电视台、南方日报等主流媒体称为“破冰之举”，被学界誉为“广东试验”。　　研究方向为：政府绩效评价、民意调查与公共政策、政府经济学。　　尚虎平，管理学博士，兰州大学管理学院副教授、硕士生导师，厦门大学政府绩效管理研究中心研究员，江苏省廉政研究中心兼职研究员，教育部高职高专公共管理教学指导委员会秘书长，全国政府绩效管理研究会理事，江苏省南京市江宁区财政局绩效管理顾问，全国政府绩效管理示范基地顾问，江苏省高校青蓝工程优秀青年骨干教师。，《财经研究》、《公共管理学报》、《四川大学学报》等6家CSSCI期刊审稿专家。在Journal of Information and Computation Science、《管理世界》、《中国软科学》、《自然辩证法研究》、《改革》、《科研管理》、《中国行政管理》等刊物发表绩效类论文60多篇，其中被El.人大复印资料、中国社科文摘、高校文科学术文摘等全文转载、检索18篇。