效与公

引言

收入分配实践及制度演进概述

收入分配制度的主要问题及原因

收入分配制度改革的重要性和紧迫性

收入分配制度模式的国际比较

收入分配制度改革基本问题的认识

构建效率与公平均衡收入分配制度的措施建议

结语

前言

收入分配问题既是一个重要的经济问题，又是一个敏感的政治问题，同时还是一个复杂的社会问题。

收入分配制度是一种在国家、要素所有者、生产经营者以及劳动者之间分享经济发展、社会进步成果的利益分配机制。这一利益机制的自身结构可分为三个环节：以市场为主导、起着基础作用的一次分配；以政府为主导、起重要调节作用的二次分配；以社会为主导、起积极补充作用的三次分配。三个环节交相融会、相互作用，共同决定着一国的收入分配格局和状态。

收入分配制度的实质，是如何处理效率与公平问题。它既受不同的国情和经济发展阶段的决定和影响，又受不同文化和政治理念、治国方略的决定和影响；它既是一对矛盾体，又是一对统一体；问题是如何使之处于一种适当状态并随着主客观条件的变化而适时调校。

我国改革开放以来，经济获得了空前的发展，据世界银行测算，2007年我国人均GDP已经超过2200美元，由低收入国家步入了中等收入国家的行列。在收入分配制度改革方面也取得了很大进展，但仍然存在着收入差距扩大等问题。因此，在经济社会发展中要进一步处理好效率与公平的关系。

党的十六届六中全会和十七大，相继对深化我国收入分配制度改革提出了一系列新要求，集中到一点就是要将过去的“效率为主兼顾公平”转变为“谋求效率与公平的均衡”，从而使我国收入分配制度改革进入一个新的历史阶段。要使我国收入分配制度改革取得更大突破，必须下力气在协调处理好效率与公平问题上制定新制度、改革老制度、完善制度体系。

后记

我未论证效率与公平是不是人类社会发展中的永恒主题，但我深知深化收入分配制度改革是一项规模宏大、影响深远的系统工程，关系到国家的长治久安，关系到社会的和谐稳定，关系到百姓的安居乐业。从广度看，它牵动着每个社会成员的切身利益；从深度看，它渗透在人们日常生活的每个环节。特别是当前中国正处于入均GDP1000美元到3000美元的社会矛盾凸显期，社会成员收入差距往往有一种急剧扩大的内在动力。这尤其需要政府“这只有形的手”施以强力调控，创造一整套科学有效地调节收入分配差距的政策及机制，构筑一个追求效率与公平均衡的思想文化氛围。

秉持这样一种认识，《病与医》一收笔，我就开始思考如何在经济又好又快发展中深化收入分配制度改革问题。我认为当前最重要的：一是要让民众明白，过大收入分配差距的形成是一个历史的、客观的过程，把差距控制在合理范围内需要假以时日；二是近期拿出一些实招，打出一套组合拳，化解一些突出矛盾和问题，使弱势群体得到一些实实在在的利益，让不当得利者受到限制或打击，让老百姓切实感受到党和政府解决问题的决心和能力，看到未来的光明和希望；三是统筹规划，尽快研究出一套积极稳妥、科学调控、标本兼治的改革方案。需要强调的是，解决这一异常复杂的问题时，既要注重逻辑思维，更要充分注重系统思维。因为系统思维是按照客观事物本身的系统性，从整体与部分、部分与部分、整体与环境的相互联系、相互作用和相互制约关系中综合地考察与研究问题，以寻求最佳处理方案的思维方法。只有用系统思维的原理来协调解决收入分配制度改革中的问题，才能将各方关系与各种利益协调起来，科学妥善有机地处理好效率与公平的均衡性问题。

思考和写作是艰辛的，文中也难免存在错漏之处，但那种“却在灯火阑珊处”的雅趣是美妙和不足为外人道的。“行万里者，半于九十”。四个半月的党校学习结束，本文作为一份作业也算大体完成了，但我对收入分配制度改革的思索不会停止，对推进收入分配制度改革的工作将投入更多的热情和主动，为建立效率与公平均衡的收入分配制度体系尽绵薄之力。

感谢领导、同事，感谢老师、同学，正是他们的指引、鼓励和支持，正是他们的悉心指点和无私帮助，给了我研究、写作、工作、奉献的信心和动力。

　　收入分配问题既是一个重要的经济问题，又是一个敏感的政治问题，同时还是一个复杂的社会问题。收入分配制度的实质，是如何处理效率与公平问题。它既受不同的国情和经济发展阶段的决定和影响，又受不同文化和政治理念、治国方略的决定和影响，它既是一对矛盾体，又是一对统一体，问题是如何使之处于一种适当状态并随着主客观条件的变化而适时调校。　　收入分配问题既是一个重要的经济问题，又是一个敏感的政治问题，同时还是一个复杂的社会问题。　　收入分配制度是一种在国家、要素所有者、生产经营者以及劳动者之间分享经济发展、社会进步成果的利益分配机制。这一利益机制的自身结构可分为三个环节：以市场为主导、起着基础作用的一次分配；以政府为主导、起重要调节作用的二次分配；以社会为主导、起积极补充作用的三次分配。三个环节交相融会、相互作用，共同决定着一国的收入分配格局和状态。　　收入分配制度的实质，是如何处理效率与公平问题。它既受不同的国情和经济发展阶段的决定和影响，又受不同文化和政治理念、治国方略的决定和影响；它既是一对矛盾体，又是一对统一体；问题是如何使之处于一种适当状态并随着主客观条件的变化而适时调校。　　我国改革开放以来，经济获得了空前的发展，据世界银行测算，2007年我国人均GDP已经超过2200美元，由低收入国家步入了中等收入国家的行列。在收入分配制度改革方面也取得了很大进展，但仍然存在着收入差距扩大等问题。因此，在经济社会发展中要进一步处理好效率与公平的关系。　　党的十六届六中全会和十七大，相继对深化我国收入分配制度改革提出了一系列新要求，集中到一点就是要将过去的“效率为主兼顾公平”转变为“谋求效率与公平的均衡”，从而使我国收入分配制度改革进入一个新的历史阶段。要使我国收入分配制度改革取得更大突破，必须下力气在协调处理好效率与公平问题上制定新制度、改革老制度、完善制度体系。