中国少数民族地区自然资源开发社区受益机制研究

前言

0.1研究范围

0.2研究目的

0.3研究方法和思路

第一编中国少数民族地区自然资源开发利益分配政策的回顾与分析

第1章中国少数民族地区自然资源开发社区受益机制相关政策

1.1政策框架

1.2政策的主要内容

第2章政策分析

2.1不同自然资源开发利益分配关系的差异性

2.2政策分析中发现的问题

2.3具体建议

第3章矿产资源开发相关的法律政策

3.1资源税

3.2矿产资源补偿费

3.3探矿权采矿权使用费和价款

3.4矿山环境治理保证金

第4章一般适用的利益分配相关法律法规

4.1企业所得税与企业捐赠

4.2增值税

第5章其他国家对少数民族的优惠政策

5.1国家给予民族地区的财政补贴政策

5.2西部大开发的相关优惠政策

第6章水电资源开发法规政策

第二编中国少数民族地区自然资源开发社区受益现状分析

第7章社区受益情况分析

7.1资源开发中社区的受益方式

7.2资源开发中社区的受益程度

7.3不同资源开发方式及社区受益情况的比较

7.4研究发现

第8章内蒙古自治区煤炭资源开发的社区受益现状

8.1调研概况

8.2内蒙古自治区矿产资源开发情况

8.3鄂尔多斯市煤炭资源开发中的利益分享情况

8.4调研总结

第9章贵州省磷矿资源、水电资源和煤炭资源开发社区受益现状

9.1贵州省社会经济与自然资源概况

9.2磷矿资源开发中的利益分配格局

9.3水电资源开发的利益分配方式

9.4煤矿开发给地方带来的益处和影响

9.5调研总结

第10章新疆维吾尔自治区油气资源开发社区受益现状

10.1石油、天然气开采及加工在新疆维吾尔自治区经济发展中的地位

10.2新疆维吾尔自治区各级政府资源开发利益分享形式

10.3油气开采地的居民分享利益方式

10.4调研总结

第三编经验及建议

第11章国际经验借鉴

11.1必要性分析

11.2政府干预：矿产资源外部性的弥补

11.3政策工具的主要架构

11.4自然资源分配的主要工具

11.5资源开发收益的分配

11.6自然资源利润管理

11.7中国可以借鉴的经验

第12章建议

12.1政策层面建议

12.2操作层面建议

第13章试点方案

13.1试点地区

13.2建立两个机制的初步力案

13.3试点工作的组织实施

参考文献

附录

　　本研究以政策法规和大量的调研资料为依据，梳理了建国以来与资源开发相关的民族政策体系；梳理了改革开放以来国家和地方有关资源开发的政策和法规体系；通过查阅文献资料及深入目标地区政府、企业、社区开展调研活动，收集了大量的第一手资料；学习借鉴国际经验，研究参考了10多个发达国家和发展中国家有关资源开发与资源所在地利益补偿与分享的国际案例，并在此基础上，对民族地区资源开发和利益补偿政策、机制的执行、包括利益分配现状进行了研究和分析，特别对资源开发所在社区利益受损情况和利益补偿方式和途径进行了深入研究，分别从政策层面和操作层面提出了政策建议和“地区资源开发和利益补偿机制试点方案”，政策建议和试点方案具有针对性、可操作性和创新性。