中国财政分权制度的法律经济学分析

绪论

第一节 研究的背景和问题

第二节 文献综述

一、经济学文献的研究

二、法学文献的研究

第三节 研究的目的和意义

第四节 研究的范围界定

第五节 研究的思路与框架

第一章 财政分权制度的正当性基础

第一节 财政分权制度的宪政基础

一、权力制衡

二、地方自治

三、辅助性原则

第二节 财政分权制度的经济学基础

一、改善公共物品供给

二、提高地方政府效率

三、促进制度竞争

第三节 本章小结

第二章 中国财政分权制度的变迁

第一节 计划经济年代的“统收统支”

一、1956～1961年的“激进分权”

二、1961～1963年的调整期

三、1970～1976年的“文革”混乱期

第二节 20世纪80年代的财政“大包干”

第三节 1994年以来的“分税制改革”

第四节 本章小结

第三章 中国财政分权制度实践中的问题

第一节 中国财政分权制度的外部约束条件

一、财政分权制度缺乏法律保障

二、政治体制的高度集权

三、生产要素的非自由流动

第二节 中国财政分权制度设计存在的问题

一、政府间的事权划分

二、政府间的税收划分

三、政府间的转移支付

第三节 中国财政分权制度权益的分配失衡

一、财政收益权过度集中

二、财政支出责任过度下放

三、地区间财政差距扩大

第四节 本章小结

第四章 中国财政分权制度的收益和成本

第一节 中国财政分权制度的收益

一、提高了财政支出效率

二、推动了地区实验

三、促进了经济增长

第二节 中国财政分权制度的成本

一、加剧了发展失衡

二、扩大了收入差距

三、损失了经济效率

第三节 本章小结

第五章 财政分权制度的别国经验及其启示

第一节 美国的财政分权制度

一、美国财政支出责任的划分

二、美国财政收入权的划分

三、美国的转移支付

第二节 德国的财政分权制度

一、德国财政支出责任的划分

二、德国财政收入权的划分

三、德国的转移支付

第三节 俄罗斯的财政分权制度

一、俄罗斯财政支出责任的划分

二、俄罗斯财政收入的划分

三、俄罗斯的转移支付

第四节 印度的财政分权制度

一、印度财政支出责任的划分

二、印度财政收入的划分

三、印度的转移支付

第五节 别国财政分权制度的经验及启示

一、财政分权制度的一般经验与启示

二、财政支出责任划分的经验与启示

三、财政收入权划分的经验与启示

四、转移支付的经验与启示

第六章 完善中国财政分权制度的立法设想

第一节 财政分权的一般性原则

一、法定分权原则

二、适度分权原则

三、财力与事权相匹配原则

四、多样性原则

第二节 政府职责和支出责任划分的立法设想

一、完善政府间支出责任划分的原则

二、完善政府间支出责任划分的设想

第二节 政府间财政收益权划分的立法设想

一、完善财政收益权划分的原则

二、完善财政收益权划分的设想

第四节 完善转移支付的立法设想

一、完善转移支付的原则

二、完善转移支付的设想

第五节 其他配套制度的调整和完善

总结

参考文献

后记

《中国财政分权制度的法律经济学分析》将综合运用经济学、法学、政治学等学科的理论和工具，实证和规范研究中国现有的财政分权制度。本书共包括六章内容，其中，第一章阐释了财政分权制度的正当性基础，包括财政分权制度的宪政基础和经济学基础；第二章全面回顾了中国财政分权制度的变迁历程及变迁逻辑，包括计划经济年代的“统收统支”、20世纪80年代的“财政大包干”以及1994年以来的分税制改革等几个重要阶段；第三章系统讨论了中国现有财政分权制度在实践中存在的问题，包括中国现有财政分权制度面临的外部约束条件、现有财政分权制度内容设计中存在的问题，以及财政权益的配置失衡问题；第四章实证了中国现有财政分权制度带来的收益和造成的成本支付；第五章选取了具有代表性的国家样本，梳理和总结了这些代表性国家的财政分权制度的实践经验和启示；第六章是在规范研究的基础上，提出了完善中国现有财政分权制度的立法设想，包括财政收益权的划分、财政支出责任的划分、转移支付制度的构建以及其他配套制度的完善设想。