传统行政管理思想新论

第一章 行政管理的阳儒阴法总体指导思想

第一节 儒学原始宗旨对中国古代行政管理的影响

一、概述

二、《春秋》经传对中国古代行政管理的影响

第二节 阳儒阴法总体指导思想

一、荀子与韩非子

二、汉初黄老管理思想

三、叔孙通与公孙弘

四、汉武帝与汉宣帝

五、诸葛亮与曹操

六、道统与治统之争

第二章 故事家法总体指导思想

第一节 汉代故事对行政管理的影响

一、故事与档案

二、故事对行政管理的影响

三、故事与政争

第二节 祖宗家法对行政管理的影响

一、两宋对于祖宗家法的重视与强调

二、祖宗家法——家国同构的体现

三、宋代“祖宗之法”中“事为之防，曲为之制”核心原则的利弊分析

四、慈禧与祖宗家法

第三章 行政改革思想

第一节 齐管仲变法

一、齐国变法主要特征

二、管仲改革成功原因

第二节 商鞅变法

一、变法主要内容

二、变法主要评价

第三节 王莽改制

一、改制主要内容

二、改制主要评价

第四节 王安石变法

一、变法主要内容

二、变法失败原因分析

三、变法历史评价

第五节 张居正改革

一、改革主要内容

二、张居正个人遭清算的原因分析

第六节 晚清洋务运动

一、洋务派与保守派的激烈斗争

二、清最高权力者对新政的冷漠与清朝灭亡

三、李鸿章与伊藤博文的比较

第七节 改革者的可敬——以谭嗣同为例

第八节 因循守旧是古代行政管理领域的一条基本规则

一、曹振镛式做官

二、龚自珍的反抗

第九节 古代行政改革最成熟的理论——常州庄氏《公羊学》

第四章 行政管理中的权力制衡思想

第一节 相权中的牵制思想

一、三公与丞相

二、唐宋的内相——翰林学士

三、宋代的副相——参知政事

第二节 地方监察体制及其导致的行政区划体制的变更

一、汉代刺史制

二、唐朝的道巡察使、按察使、采访处置使、观察使、都团练使、节度使制

三、宋朝的路制

四、元朝的行省制

五、明朝的道制、总督与巡抚制

六、清省级地方长官的互相牵制

第三节 中央层面的监察体制

一、唐御史台与宋台谏制度

二、明代言官制度

三、清代言官制度．

第四节 正副（左右）制衡

一、县令、县丞与县尉

二、刺史与典签，刺史与别驾，知州与通判，知府与同知、通判

三、尚书与侍郎

第五节 行政区划中的制衡原则

一、郡县制与分封制

二、关于封建与郡县之争

三、“山川形便”与“形格势禁”的行政区划原则

第六节 文学派、吏治派官员之间的制衡

一、西汉时期两类官员的斗争

二、唐朝时期两类官员的斗争

三、清朝时期两类官员的制衡

第七节 文武相制

一、历代崇文政策

二、宋朝以文压武政策

第五章 行政管理中有关宰辅的思想

第一节 君主独裁与君臣共治

第二节 西汉内朝制度

一、汉初丞相威势之盛

二、西汉内朝设置的思想来源——周公辅成王

三、西汉宰辅情况

第三节 东汉宰辅制度

第四节 魏晋南北朝宰辅制度

一、魏晋南北朝时期的宰辅体制概况

二、这一时期三省宰辅作用之流变

第五节 唐代宰辅制度

第六节 宋代宰辅制度

一、宋代宰辅基本情况

二、与士大夫共治天下理念下的相权强弱问题分析

第七节 明朝宰辅制度

一、朱元璋废明初的丞相制

二、明宰相制度——内阁制度

第八节 清朝宰辅制度

一、清朝没有典型意义上的宰辅体制

二、皇帝专制主义极端化与宰辅制

第九节 顾命制、辅政制、宰辅制之间的关系

一、顾命制、辅政制、宰辅制之间大致关系

二、三者关系的实例分析

第十节 中国宰辅制度的特点与基本精神

一、中国古代宰辅制度的特点

二、中国古代宰辅制度与网络化组织理论

第十一节 宰辅制与现代中央决策（统筹）支持体制

一、中外几种中央决策（统筹）支持体系概况

二、中央决策（统筹）支持体系存在的必要性

三、中央决策（统筹）支持体系的启示

第六章 经济行政管理思想与义利论

第一节 中国正统的经济行政管理思想

一、《管子》《商君书》与“利出一孔”

二、汉武帝经济行政思想

第二节 中国行政管理思想中的义利论

一、诸子的义利观

二、西汉董仲舒、司马迁的义利观

三、王安石变法引起的义利观争论

四、南宋浙东事功学派的义利观

五、王守仁心学派、泰州学派的义利观

六、明末清初思想家的义利观

七、黄宗羲等浙东学派的义利观

八、李鸿章洋务派的义利观

九、清后期启蒙思想家的义利观、变革观

第七章 民族行政管理思想

第一节 从孔子评价管子看儒家的民族观

第二节 汉儒的民族行政管理思想

一、不与约誓，不就攻伐——“内诸夏而外夷狄”

二、视夷狄入侵为国仇奇耻——“守在四夷”

三、以是否遵循礼义为区别夷夏的重要标准——“许夷狄不一而足”

四、苟有功德则宗之——“以齐桓为伯首”

第三节 魏晋南北朝时期民族行政管理思想

一、胡人内迁与暴虐

二、冉闵极端的排胡政策

三、民族和解的典范——北魏孝文帝改革

第四节 唐朝的民族行政管理思想

第五节 契丹与北宋难得的和平共处

一、宋辽“澶渊之盟”

二、双方的共存与交流

第六节 元朝的民族行政管理思想

第七节 清朝的民族行政管理思想

一、不修长城与满蒙联姻

二、扶持黄教与避暑山庄

第八章 文化行政管理思想

第一节 《管子》《商君书》《韩非子》的愚民弱民思想与秦汉文化行政管理思想

一、《管子》的愚民弱民思想

二、《商君书》的愚民弱民思想

三、《韩非子》的愚民弱民思想

四、秦汉文化行政管理思想

第二节 宋代较为开明的文化行政管理思想

一、左右天子为大忠

二、道统独立于治统，高于治统

第三节 王安石与张居正文化专制主义思想

一、王安石文化专制主义思想

二、张居正文化专制主义思想

第四节 清朝文化行政管理思想

一、君主极端专制主义背景下的文化管理思想

二、从清朝学政制度看清朝文化管理思想

三、从雍正打击科甲朋党看清朝文化管理思想

四、从文字狱看清朝文化管理思想

五、文化高压政策下的乾嘉学派及其现代意义

参考文献

《传统行政管理思想新论》中国传统行政管理思想、中国行政管理思想史是中国行政管理学研究领域的一项重要的基础性内容，是对中国历代行政管理制度、行政管理行为的依据进行的历史性、系统性思考。关于史学研究的重要意义，司马迁在《史记·太史公自序》中说，要“究天人之际，通古今之变”。四川大学著名史学家蒙文通也说要“通观达识，明其流变”。而刘勰的《文心雕龙·通变》谈到文学演化的规律时说得更清楚：“文律运周，日新其业。变则其久，通则不乏。趋时必果，乘机无怯。望今制奇，参古定法。”中国自古注重史学研究。关于典章制度、行政制度的记载很多，也很系统，如《史记》中的“书”和后来各朝正史中的“志”“录”。

《传统行政管理思想新论》的基本逻辑框架，前半部分是对中国传统行政管理思想、中国行政管理思想史的一些总体思考：第一章谈中国传统行政管理思想、中国行政管理思想史中的“阳儒阴法”总体思想；第二章谈“故事家法”总体思想；第三章谈行政改革思想；第四章谈权力牵制思想；第五章谈有关宰辅的思想。后半部分是对行政管理思想的一些具体领域的思考：第六章谈经济行政管理思想与义利论，第七章谈民族行政管理思想，第八章谈文化行政管理思想。