中国水安全的政策和立法保障

灾后恢复重建是一项浩大的系统工程，如果能提炼出一套理论为正确的法律或政策选择提供指导，将有效地促进社会再建。首先，作者运用“国家-市场”分析框架，在实地调查的基础上认真比较震前、抗震救灾中、灾后重建中三个阶段的社会状况，找出其中的异同，进而分析克服各阶段最主要问题所需要的制度安排。然后，再回过头去解释为什么在非常状态下需要变通适用常态法律或出台新的制度，进而评判每个阶段制度安排的得失，从而在社会再建阶段为国家与市场或私法与公法的界限变化提供一套评价体系，最终，我们引入科斯理论解释政府在灾后社会再建中应有的范围，以及由此促进政府与市场、私权与公权平衡的法律需求。