土地使用权提前收回制度研究

引言

一、中国语境下的“钉子户”

二、我们的话语权：异类不比

三、是否可以妥协：生存亦或发展?

城市房屋拆迁制度的规范分析

第一节 《城市房屋拆迁管理条例》的规范分析

一、《城市房屋拆迁管理条例》下的拆迁流程解析

二、《城市房屋拆迁管理条例》下的拆迁法律关系解构

三、《城市房屋拆迁管理条例》下的拆迁悖论剖析

第二节 《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规范分析

一、《国有土地上房屋征收与补偿条例》对房拆悖论的修正

二、一个尚未解决的问题：土地使用权的收回

第三节 城市房屋拆迁的法源解构

一、房拆法源的合宪性问题

二、房拆法源的政治化趋势

三、行政与法律界限的模糊化

土地使用权收回制度与城市房屋拆迁悖论的症结

第一节 土地使用权收回制度的规范分析

一、土地使用权收回的法律情形

二、一个固有的误解：土地使用权收回与征收

第二节 城市房屋拆迁下土地使用权收回的失范

一、城市房屋拆迁下土地使用权收回程序的缺失

二、城市房屋拆迁下土地使用权收回原因的失范

城市房屋拆迁下土地使用权收回中政府行为解析

第一节 土地使用权收回中的政府情结

一、政府的“家长主义情结”

二、政府的“国家所有权情结”

第二节 土地使用权收回中政府的利益趋向

一、催生政府利益的土地制度

二、土地出让金的性质及基本功能

三、土地出让金的蝴蝶效应

四、土地出让金的代际政府利益失衡

城市房屋拆迁中土地使用权收回制度的构想

第一节 土地使用权收回原因的限制

一、一个动态而不确定的概念——公共利益

二、房屋拆迁的两难与土地使用权收回原因的限制

第二节 非公用事业的土地使用权收回制度构想

一、一个可借鉴的视角：香港路径的选择

二、城市土地使用权的市场化流转

三、市场化流转中的政府有限介人

结语

参考文献

附录

城市房屋拆迁管理条例

国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿第一稿）

国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿第二稿）

国有土地上房屋征收与补偿条例

后记

我国目前正处在社会转型和急速发展的时期，在这一进程中，一定会产生一些矛盾与问题需要我们的法学理论予以回应，作出研究，设想解决。城市房屋拆迁就是典型的这样一个问题，在我国高速的城市化进程之中，因拆迁而引发的各类矛盾、冲突、群体性事件时有发生，在一些地方还发生了自焚等极端事件。房屋拆迁及其所引发的种种矛盾，已经成为公众高度关注的社会问题，关于拆迁的报道屡屡见诸报纸、网络，其中不乏文笔犀利、见解深刻的文章，关于拆迁维权的实务性图书也有陆续出版。但是，要从根本上解决房屋拆迁及其引发的各种问题，需要从制度上反思，需要标本兼治，但同时又要避免以制度建设的名义对具体法律制度漠视，对具体案件粗疏，要防范“推倒一切”的思维倾向。