社会建设与扶贫开发新模式的探求

在扶贫开发中推进社会经济协调发展／001

值得各级领导干部认真研读的一个研究报告／001

编者小语／001

第一篇　研究报告

研究报告（一）分享共赢，和谐共生

——武陵山区（贵州）扶贫开发与社会建设协调发展研究／001

第一部分　社会建设对扶贫开发的重要性／004

第二部分　武陵山区（贵州）扶贫开发面临的主要问题／013

第三部分　武陵山区（贵州）扶贫开发的新对策／032

研究报告（二）构筑发展的社会基础——贵州扶贫开发模式创新研究／056

第一部分　调研主题确定及调研过程实施／059

第二部分　调研内容概要及主要观点／075

第三部分　社会建设与产业扶贫开发／085

第四部分　土地经营、劳动力与产业扶贫／109

第五部分　政府行动与产业扶贫／147

第六部分　社会建设、生态产业发展与产业扶贫模式创新／185

第二篇　专题论文

分享共赢视角下的武陵山区扶贫开发与社会建设／211

一　分享机制的构建与分享的内涵／212

二　分享是社会建设的重要机制和载体／214

三　以社会建设构建扶贫开发的分享机制／219

扶贫开发与社会建设同构

——武陵山区扶贫开发与社会建设调研项目的发现与思考／222

一　特殊困难地区经济社会发展面临新挑战／223

二　区域经济发展与反贫困目标的内在张力／225

三　武陵山区扶贫开发实践中的社会建设缺位／226

四　武陵山区扶贫开发地方经验及其价值呈现／228

五　寻找特殊连片困难地区扶贫开发的突破口／230

武陵山区减贫公共财政政策的视角转换与制度创新／232

一　扶贫开发的公共财政政策和实施效果分析／233

二　中国扶贫开发战略新转向探析／237

三　减贫公共财政政策制度设计的转向／239

农村低保政策的基层实践逻辑——以武陵山区某村为例／242

一　农村低保研究的不同视角／244

二　案例分析：农村低保的变通及其背后逻辑／245

三　讨论／251

第三篇　政策建议

分享共赢，和谐共生

——武陵山区（贵州）扶贫开发与社会建设协调发展对策研究／253

一　武陵山区（贵州）扶贫开发存在的主要问题／253

二　扶贫开发必须以社会建设为基础／254

三　武陵山区（贵州）扶贫开发的政策建议／256

构筑发展的社会基础

——贵州扶贫开发模式创新研究（简要报告）／259

一　武陵山区（贵州）产业扶贫现状、问题和原因／259

二　武陵山区（贵州）产业扶贫地方经验及其价值呈现／263

三　武陵山区（贵州）产业扶贫模式创新对策建议／265

关于在扶贫开发政策体系中增加社会建设急需项目的建议报告／269

一　建立欠发达地区民族文化与社会建设基金／270

二　建立专门的调查研究机构／272

三　建立扶贫开发与社会建设专业人才的培育机制／274

社会建设、生态产业发展与产业扶贫开发模式创新对策建议报告（摘要版）／276

一　贵州产业扶贫战略的制定需要重点考虑的五个维度／276

二　确立生态产业作为贵州扶贫开发的战略产业／277

三　创新贵州产业扶贫机制，先行先试探索产业扶贫贵州模式／279

四　以社会建设促贵州产业扶贫的具体措施／281

扶贫开发：贵州惩防腐败体系建设需要关注的重要新领域与重大新问题／284

一　新定位：贵州在国家扶贫战略及反腐败领域中的位置／285

二　新形势和新挑战：贵州扶贫开发面临的重大问题与腐败风险／286

三　新问题：扶贫开发实操过程显示出的腐败风险和现象／289

四　新对策：以社会建设为根本的拒腐防变体系建设／292

警惕农村教育衰退给社会带来的伤害／296

后　记　陆学艺老师与我所经历的贵州研究／302

本书以贵州省武陵山区为研究对象，进行深度的实地调查，总结当地的扶贫开发经验和教训，从理论上深入分析社会建设与扶贫开发的内在关系，并基于对当前我国扶贫开发所处的新阶段、武陵山区面临的新问题以及扶贫开发先行先试对创新的要求，提出“一个新基金、四个新机制”的政策建议。