正当行政程序研究

第一章 导论

一、研究意义

二、何谓正当行政程序？

三、研究方法与研究思路

四、国内正当行政程序研究现状及其课题

第二章 正当行政程序的历史源流

第一节 西方法律的程序化趋势

一、西方法律的形式理性化及其与其他社会因素的关系

二、英国普通法的形式理性化

三、大陆法的形式理性化

四、西方法律的形式理性化——实质法的衰落与程序法的凸显

第二节 正当行政程序的形成

一、普通法上的行政程序的流变：从自然正义到正当法律程序

二、大陆行政法上的正当行政程序

三、正当行政程序的法典化

第三章 一般行政程序的功能批判——作为一种抽象法律技术的行政程序

第一节 行政程序的功能

一、功能分析模式

二、行政程序的正功能

第二节 行政程序的抽象性

一、引例

二、行政程序抽象性的表征

第三节 行政程序的抽象性对行政程序正当化的影响

第四节 小结

第四章 程序正义论及其反思

第一节 新契约理论

一、传统契约论

二、从社会契约论到道德契约论

三、道德契约论的论证过程

四、道德契约论的困境

第二节 沟通理论

一、沟通理论

二、沟通理论的论证过程

三、沟通理论的困境

第三节 系统功能主义

一、系统功能论

二、通过程序获得正义

三、系统功能论存在的问题

第四节 对正义的程序性论证

第五章 正当行政程序的构造

第一节 行政程序的正当标准——实体论证的程序正义理论

一、必须坚持程序的立场

二、实体论证的补充

三、行政程序的正当标准的构成

第二节 正当行政程序技术标准

一、行政程序的中立

二、行政程序的公开

三、行政程序的论证

四、行政程序的自治

第三节 正当行政程序的价值标准

一、权利优先于善

二、善优先于权利

第六章 我国正当行政程序的立法考察——中央经验

第一节 强制治疗精神障碍患者的程序立法

一、老上访户99％有精神病？——上访者被强制送入精神病院的制度原因

二、地方性法规对强制治疗（疑似）精神障碍患者程序的规定

三、地方性法规对强制治疗（疑似）精神障碍患者程序规定的反思

四、法律对强制治疗（疑似）精神障碍患者程序的规定及其反思

五、小结

第二节 城市房屋拆迁补偿的程序立法

一、《城市房屋拆迁管理条例》的程序缺陷——三元程序结构

二、《国有土地上房屋征收与补偿条例》的二元程序结构

三、征收程序的立法完善与现实的背离

第三节 关于违反法定程序的行政诉讼立法

一、违反法定程序的界定

二、现行法对违反法定程序诉讼法律后果的规定及反思

三、行政诉讼法修正案及其审议稿的评价

第七章 我国正当行政程序法典化——地方经验

第一节 地方行政程序立法的表现形式

第二节 地方行政程序立法的结构

第三节 基本原则

第四节 管辖权争议解决程序和行政协助程序

第五节 行政决策程序

第六节 规范性文件制定程序

一、制定规范性文件的实体要件

二、制定规范性文件的程序要件

第七节 行政行为

一、行政行为的种类

二、行政行为的效力

三、瑕疵行政行为的补正

第八节 行政执法行为的程序

第九节 特别行为

一、特别行为的种类

二、行政合同

三、行政裁决

四、行政规划

第十节 小结

第八章 中国行政程序的正当化困境及其前景

一、中国行政程序正当化所面临的困境

二、行政程序内容正当性的强化

三、行政程序形式正当性的匮乏

四、中国行政程序正当化的前景

参考文献

后记

当传统的统一宇宙论崩溃之后，程序成了现代社会的架构性机制，如政治领域的选举程序、法律领域的诉讼程序、经济领域的生产程序等。在现代行政国家，行政程序则是基本的构成性机制之一，其保障国民权利、规范行政行为的作用自不待言，但其非人格性、技术性、观念性等特征却会导致人性内涵的变异。中国欲实现行政程序的正当化，在法律技术层次提高形式理性化程度仍属不够，须往程序中注入实质性价值，其来源只能是中国传统的价值体系。

《正当行政程序研究》围绕“正当行政程序”展开深层次研究，综合运用规范分析的方法和历史／社会的分析方法，主要运用韦伯意义上的形式理性和实质理性这一对概念工具，所要解决的主要问题便是行政程序的正当性标准的问题，对于完善内部监督制约等行政自律制度也具有重要的指导意义。