中国环境监管体制研究

导言

第一篇 中国环境问题：理想与现实

第一章 中国的生态环境状况堪忧

第一节 挥之不去的幽灵

第二节 天灾抑或人祸

第三节 透过数字看现实

第四节 科学发展促和谐

第二章 关于环境问题成因的理论解释

第一节 发展阶段论

第二节 增长模式论

第三节 自然禀赋论

第四节 政治制度论

第五节 监管体制论

第二篇 环境监管休制：制度与实施

第三章 环境监管的制度论解释

第一节 作为博弈规则的制度

第二节 制度与实施

第三节 条文规则、事实规则与现实规则

第四节 作为博弈过程的环境监管

第四章 中国环境监管制度的条文规则

第一节 环境监管的法律体系

第二节 环境监管制度

第三节 环境监管的组织体系

第五章 中国环境监管制度的实施

第一节 环境监测制度

第二节 “三同时”制度

第三节 排污收费制度

第四节 环境影响评价制度

第五节 案例：秦皇岛市排污收费存在的问题分析

第三篇 环境监管困境：澈励与约束

第六章 国家发展的战略目标与模式

第一节 国家发展目标：经济强国

第二节 国家经济发展的动力机制：地方竞争

第三节 国家的环境保护困境

第七章 地方政府环境监管困境

第一节 政治激励：政绩考核下的晋升动力

第二节 财政约束：现行财税体制下的地方财政压力

第三节 地方政府的环境监管困境

第八章 企业的守法困境

第一节 问题的提出与分析框架

第二节 行政处罚：惩处力度小

第三节 民事赔偿：法律机制不完善

第四节 刑事制裁：放纵环境犯罪

第九章 环境治理中公众参与的困境

第一节 公众参与的意义

第二节 公众参与不足的原因

第三节 公众参与的有效性问题

第四节 案例：圆明园防渗事件

第五节 圆明园防渗事件中的公众参与问题

第四篇 监管案例分析

第十章 环境影响评价制度实施的问题分析

第一节 环境影响评价制度实施的现状

第二节 环境影响评价制度实施的问题分析

第三节 信号博弈模型对环评实施问题的解释

第四节 主要结论与建议

第十一章 跨行政区水污染管理体制

第一节 研究背景和框架

第二节 流域水污染管理体制比较

第三节 流域水污染防治体制运作效能案例分析

第四节 构建新时期中国跨行政区水污染防治管理体制

第十二章 农村环境问题及监管体制失效的原因分析

第一节 中国农村环境污染的现状

第二节 农村环境问题的制度成因

第三节 加强农村环境监管的建议

第五篇 监管体制创新：比较与设计

第十三章 中美环境治理体制比较研究

第一节 中美环境治理模式：形似而非神似

第二节 规则的比较：法律与规划

第三节 中央地方组织架构与行政机关能力的比较研究

第四节 结论

第十四章 中国环境治理机制的模型分析

第一节 环境保护中参与各方的环境行为

第二节 环境治理的模型分析

第三节 结论和政策建议

第十五章 变革激励机制：“绿色GDP”的适用性

第一节 “绿色GDP”的计算是否具备可信的技术基础？

第二节 “绿色GDP”指标用于干部考核是否适宜？

第三节 国际经验参考

第四节 结论与建议

第十六章 环保监测垂直管理的必要性与可行性

参考文献

后记

《中国环境监管体制研究》是对中国环境监管体制的系统考察。针对地方政府环境监管无动力、无能力、无压力的“三无力”问题，《中国环境监管体制研究》深入剖析了导致这一状况的各种制度和体制原因，结合中国现状提出了进行改善的可行性意见。除此之外，《中国环境监管体制研究》还详细考察了一些传统的环境管理制度，关注了环境监管中的一些典型现象，对某些长期以来受到忽视的问题进行了深入的制度和体制分析，对中国的环境监管进步有较大的启示与现实意义。