美国管制

第一章 市场经济为什么需要管制及需要什么样的管制 第一节 美国管制的历史轨迹　第二节 管制理论演变述评　　一 公共利益的理论　　二 部门利益的理论　　三 监管型政府兴起的理论　　四 管制的成本—收益分析的理论　本章小结第二章 管制的成本—收益分析的体制演变　第一节 管制模式、总统行政命令和集权式监管　　一 美国政府管制模式的演变　　二 成本—收益分析管制模式／集权式的总统制监管模式提出的挑战　　三 总统行政命令的法律地位和影响　第二节 总统行政命令对管制演变的推动作用　　一 福特到卡特：放松管制，刺激竞争

第一章 市场经济为什么需要管制及需要什么样的管制 第一节 美国管制的历史轨迹　第二节 管制理论演变述评　　一 公共利益的理论　　二 部门利益的理论　　三 监管型政府兴起的理论　　四 管制的成本—收益分析的理论　本章小结第二章 管制的成本—收益分析的体制演变　第一节 管制模式、总统行政命令和集权式监管　　一 美国政府管制模式的演变　　二 成本—收益分析管制模式／集权式的总统制监管模式提出的挑战　　三 总统行政命令的法律地位和影响　第二节 总统行政命令对管制演变的推动作用　　一 福特到卡特：放松管制，刺激竞争　　二 里根到布什：在减少管制中转变管制理念　　三 克林顿：重塑政府，建构市场化管制体制框架　　四 里根的12291号行政命令与克林顿的12866号行政命令的比较分析　第三节 国会立法对管制改革的影响　　一 微观规定：建立监管机构成本—收益分析的法律制度　　二 宏观约束：建立OMB和OIRA的审核和报告制度　　三 国会审核：建立审核联邦机构规章的机制　第四节 法院对成本—收益分析判例的评析　第五节 美国管制的立法与运作程序　　一 规章的概念和制定的基本原则　　二 规章的审核　　三 规章的非正式程序——公告和评论程序　　四 规章的正式程序——审判型听证程序　　五 规章的生效与执行　　六 国会审核重要规章　　七 规章的修正或废除　第六节 规章制定的一个案例分析：利益集团的较量　本章小结第三章 管制的成本—收益分析的绩效评估　第一节 OMB和OIRA关于成本—收益分析的指导性文件　　一 在既定的制度下，界定政府和市场的行为边界　　二 分析可供选择的监管方案　　三 社会净福利最大化的成本、收益分析和衡量　　四 影响制度均衡的各种因素和工具　第二节 对联邦管制的成本—收益分析　　一 0MB和OIRA对联邦管制的成本—收益分析　　二 独立政策研究机构对联邦管制的成本—收益分析　第三节 联邦管制对经济影响的分析　　一 管制对经济的影响：一个概述　　二 对全职工作人员、联邦规章和《联邦公告》页数的统计　　三 管制成本支出越来越高　　四 管制对州政府和地方政府的影响　　五 管制对企业的影响　　六 管制对个人的影响　第四节 改进管制的建议　本章小结第四章 美国管制体制的改革历程　第一节 经济发展与管制的互动关系　第二节 管制体制改革的背景：政府角色的转变　第三节 放松经济管制，促进市场效率　　一 航空业放松管制的历程　　二 铁路运输业放松管制的历程　　三 电信业放松管制的历程　　四 天然气业放松管制的历程　第四节 加强社会管制，促进健康、安全和环境质量　　一 社会管制的含义和发展历程　　二 环境管制　　三 健康和安全管制　第五节 金融业的管制历程　　一 大萧条确立分业经营的金融体制　　二 管制的逐步放松　　三 建立综合经营的金融体制框架　本章小结第五章 结论　第一节 总结　第二节 一般性结论参考文献后记

本书旨在对美国联邦政府经历过的和正在实施的管制进行较为系统的实证分析，主要论述了美国总统行政命令、国会法律、法院判例、OMB与OIRA关于运用成本—收益分析方法来推动管制体制的演变进程；分析了管制对联邦政府、州政府、地方政府、企业及个人的成本与负担；评论了管制对经济增长、价格、就业和投资的影响。通过对美国联邦政府经历过的和正在实施的管制进行较为系统的实证和规范分析，可以得出这样的结论：美国的市场经济是一种严格管制的市场经济；所谓取消管制、放松管制、加强管制，仅仅是政府促进市场效率、提高管制质量的必由之路；一种有效的管制制度是市场与管制之间不断进行调整和改革的过程，从而解决和回应市场和管制中不断产生的摩擦和冲突。作者对美国市场经济中成功经验的研究，能够给我国目前正在经历的市场经济的转型提供一些启迪和借鉴。