耕者有其田

序一序二导论第一章 中国耕地制度存在的问题及不可回避的政策选择　一、户均耕地规模过小是我国种植业的最基本特点　二、承包地的稳定与调整，立场不同结论相反　三、耕地流转比重很低，与政策目标差距很大　四、公司制企业已经成为规模经营的主体　五、农业中兼业经营有利有弊　六、耕地制度的政策选择　七、耕地经营方式的政策选择第二章 完善双层经营体制，还是实行彻底的个体经营　——评析农村联产承包制土地政策的演变　一、联产承包制的实现过程是一场自然发展的改革过程　二、完善双层经营体制阶段的土地政策　三、承包期延长至30年阶段的土地政策　四、一律实行30年承包期阶段的土地政策第三章　耕地流转的情况及需要讨论的问题 一、对耕地流转政策的回顾 二、耕地流转的情况 三、耕地流转中一些值得讨论的问题第四章　实现耕地规模经营的新探索：黑龙江农机合作社评析 一、农机合作社的发展过程 二、农机合作社的组织形式 三、农机合作社的经济优势 四、一些需要讨论的问题第五章 其他国家和地区土地制度中一些值得借鉴的问题第六章 中国历史上农村的公有土地制度第七章 一贯的逻辑：历史上的争论——两篇80年代和90年代有关耕地制度的文章一后记

　本书的主题是讨论中国现行的耕地制度。　本书之所以集中讨论耕地制度问题，是因为这样会使问题的范围比较窄，比较简单。从题目的确定上讲，依据涵盖内容的不同可以分为：土地制度、农地制度、耕地制度。土地制度包括农用地与非农用地，农用地制度包括耕地、林地、草等，耕地制度包括的范围最小。由于包括的范围不同，对每种土地制度的论述会涉及许多不同的内容，本人觉得写起来太费劲，所以选择了单纯讲耕地制度。而且这也正是笔者要讲的主要问题。对于热门的非农用地制度以及比较冷门的林地、草地问题本书采取了不介入的态度。