住房保障模式改革研究

总报告：住房保障模式改革研究

导言：研究的目的与研究路线

（一）进行“住房保障模式改革研究”的目的

（二）进行“住房保障模式改革研究”的研究路线

一、对住房保障及其改革的基本认识

（一）住房保障的本质

（二）住房保障的基本内涵

（三）因“地”制宜，彻底改革现行住房保障体系

二、当前的住房政策及其改革完善

（一）当前我国住房政策的基本架构

（二）住房事业发展取得的成就及存在的问题

（三）前述住房问题长期存在的主要原因

（四）住房政策方面存在的问题

（五）未来住房政策的改进方向和要点

三、当前的住房保障政策及其改革完善

（一）当前我国住房保障政策的基本架构

（二）当前我国住房保障政策实施的效果及存在的问题

（三）我国住房保障政策实施效果不理想的原因

（四）我国住房保障政策顶层设计存在设计“缺陷”的原因

（五）未来我国住房保障政策的改进方向与改革要点

四、改善我国城镇土地利用状况

（一）政府土地所有权的绝对化严重影响了城镇土地利用的效果

（二）相对弱化政府土地所有权是改善城镇土地利用效果的关键

（三）相对弱化政府土地所有权的改革，目前尚不宜全面推开

（四）现阶段相对弱化政府土地所有权，改善城镇土地利用效果的基本设计

结语住房保障的“位置”

专题报告一：我国住房事业发展的简要回顾及基本启示

一、计划经济体制下的住房事业发展时期（1949一1978）

二、市场取向下的住房事业发展时期（1978-2013）

（一）市场取向住房事业的初生萌芽阶段（1978-1989）

（二）市场取向住房事业的成长发育阶段（1990-1998）

（三）市场取向住房事业的成熟完善阶段（1999-2013）

三、回顾我国住房事业发展带来的基本启示

专题报告二：学习先进国家和地区住房（保障）政策经验

一、美国的住房（保障）政策

（一）美国住房（保障）政策的基本情况

（二）美国住房（保障）政策的“闪光”之处

二、德国的住房（保障）政策

（一）德国住房（保障）政策的基本情况

（二）德国住房（保障）制度的“闪光”之处

三、日本的住房（保障）政策

（一）日本住房保障政策的基本情况

（二）日本住房保障政策的“闪光”之处

四、新加坡的住房（保障）政策

（一）新加坡住房（保障）政策的基本情况

（二）新加坡住房（保障）政策的“闪光”之处

五、香港的住房（保障）政策

（一）香港住房（保障）政策的基本情况

（二）香港住房（保障）政策的“闪光”之处

专题报告三：合理房价水平判断

一、围绕“房价收入比”指标合理区间的分析与讨论

（一）围绕“房价收入比”指标合理区间产生的种种困惑

（二）“房价收入比”指标合理区间困惑产生的原因

二、围绕“房价收入比”指标主要参数选取的分析与讨论

（一）围绕“房价收入比”指标主要参数选取产生的种种困惑

（二）“房价收入比”指标主要参数选取困惑产生的原因

三、“住房可支付性指数”和“租售比”指标也有与“房价收入比”类似的问题

四、围绕“合理房价水平判断”的再思考

（一）对“合理房价水平”的再认识

（二）对“房地产宏观调控”的再定位

参考文献

《住房保障模式改革研究》以“住房保障模式改革”为题。乍一看，似乎《住房保障模式改革研究》研究针对的是住房困难群体的住房问题。其实不然，作者开宗明义即有交待：“本课题进行住房保障模式改革研究，目的并非在于完善当前针对中低收入者、带有社会福利或社会救济性质的（狭义）住房保障政策，而是在更为开阔的时代背景下，为解决现实中总体的住房问题寻找答案。”而作者之所以选取这样一个有可能引起误会的书名，原因在于：“与以往很多同样为解决住房问题而进行的研究不同，本研究选择了住房保障模式改革这样一个较为新颖的视角。通过研究攻关，力图打破既往在住房问题与住房保障问题之间的人为“鸿沟”，进而搭建起通往“住有所居”幸福彼岸的桥梁。”