政府监管政策绩效评估研究

第1章 政府监管绩效评估概述

1.1 政府监管的内涵分析

1.1.1 政府监管的概念

1.1.2 政府监管的特征

1.1.3 政府监管的分类

1.2 政府监管绩效评估

1.2.1 监管绩效

1.2.2 监管绩效评估

1.3 政府监管绩效评估研究的进展

1.3.1 监管绩效评估基本理论的研究

1.3.2 监管绩效评估实践的研究

1.3.3 电信监管绩效评估的相关研究

1.4 本书的研究意义、研究框架与研究方法

1.4.1 研究意义

1.4.2 研究框架与研究方法

第2章 政府监管绩效评估理论综述

2.1 市场失灵理论

2.1.1 公共物品

2.1.2 外部性

2.1.3 信息不对称

2.1.4 自然垄断

2.2 政府规制理论

2.2.1 公共利益规制理论

2.2.2 监管部门利益理论

2.2.3 激励性规制理论

2.2.4 可竞争性市场理论

2.3 监管失灵理论

2.3.1 信息不对称

2.3.2 监管俘虏

2.3.3 政治俘虏

2.3.4 监管成本

2.3.5 监管风险

2.4 监管治理理论

第3章 国外监管影响评估的实践与启示

3.1 美国的监管影响评估

3.1.1 美国监管影响评估的演变

3.1.2 美国监管影响评估的框架分析

3.1.3 美国监管影响评估的评价

3.2 OECD国家的监管影响评估

3.2.1 OECD国家监管影响评估的演变

3.2.2 OECD国家监管影响评估的框架分析

3.2.3 OECD国家监管影响评估的评价

3.3 对中国建立监管影响评估制度的启示

3.3.1 美国和OECD国家监管影响评估的比较

3.3.2 对中国的启示与借鉴

第4章 政府监管绩效评估体系构建和探索

4.1 政府监管绩效的价值判断

4.1.1 监管绩效评估价值取向的内涵

4.1.2 当前中国政府监管价值取向变化的方向

4.2 基本要素

4.2.1 评估主体

4.2.2 评估客体

4.2.3 评估标准

4.2.4 评估方法

4.2.5 评估的基本原则

4.3 评估的主要内容

4.3.1 监管治理

4.3.2 监管激励

4.4 政府监管绩效评估的模型选择

4.4.1 国外政策评估模式

4.4.2 政府监管绩效评估模型框架

第5章 政府监管绩效评估制度构建

5.1 影响监管绩效评估的障碍性因素

5.1.1 监管政策本身的因素

5.1.2 监管实施环境的因素

5.2 政府监管绩效评估制度构建的宏观策略

5.2.1 借鉴OECD国家的相关经验

5.2.2 立足于中国国情进行监管政策移植

5.2.3 推进相关配套制度改革

5.3 政府监管绩效评估的制度安排

5.3.1 转变思想观念，及早引入规范的政府监管绩效评估理念

5.3.2 积极构建科学的政府监管绩效评估方法体系

5.3.3 制定相应的法律法规，完善监管绩效评估的法律体系

5.3.4 建立独立的政府监管绩效评估机构

第6章 中国电信产业监管绩效评估实证分析

6.1 电信业政府监管的必要性

6.1.1 电信及电信业的概念界定

6.1.2 电信业的技术经济特性

6.1.3 电信监管的内容

6.1.4 电信业需要政府予以监管

6.2 中国电信产业发展与监管变迁的历程

6.2.1 严格监管阶段（1979年以前）

6.2.2 政策扶持阶段（1979～1993年）

6.2.3 引入竞争阶段（1993～1998年）

6.2.4 初步的全面竞争阶段（1998年至今）

6.3 当前中国电信监管的主要问题及深层次原因

6.3.1 主要问题

6.3.2 深层次原因

6.4 中国电信监管绩效评估实证检验

6.4.1 模型选择

6.4.2 全要素生产率的计算

6.4.3 监管变量的选取

6.4.4 模型检验

本书结论

参考文献

《政府监管政策绩效评估研究》以电信产业为例进行实证分析，是对改进中国电信监管政策效率的一项有益的尝试。随着经济全球化以及电信技术的飞速发展，中国电信业堪称中国转轨经济中改革发展最快、最深入、取得成效最为显著的行业之一，因此，本书以中国电信业监管政策的改革和发展为背景探讨政府监管理论和实践问题，具有典型意义和代表性特征。