西方行政学说

导言 西方行政学的产生与发展

第一编 初创过程中的西方行政学说

第一章 威尔逊的行政学说

第一节 威尔逊行政学说的思想渊源与产生背景

第二节 威尔逊行政学说的主要内容

第二章 古德诺的政治-行政二分法

第一节 对政治-行政二分法的进一步阐释

第二节 政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础

第三节 行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径

第四节 美国走向政治与行政协调的独特道路——法外调节

第五节 美国加强民主与效率协调的主攻方向——政府体制的改革

第三章 韦伯的官僚制理论

第一节 权威结构理论与组织类型分析

第二节 官僚制及其特征

第三节 官僚制的优点与缺点

导言  西方行政学的产生与发展

第一编  初创过程中的西方行政学说

第一章  威尔逊的行政学说

第一节  威尔逊行政学说的思想渊源与产生背景

第二节  威尔逊行政学说的主要内容

第二章  古德诺的政治-行政二分法

第一节  对政治-行政二分法的进一步阐释

第二节  政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础

第三节  行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径

第四节  美国走向政治与行政协调的独特道路——法外调节

第五节  美国加强民主与效率协调的主攻方向——政府体制的改革

第三章  韦伯的官僚制理论

第一节  权威结构理论与组织类型分析

第二节  官僚制及其特征

第三节  官僚制的优点与缺点

第四章  泰勒的科学管理理论

第一节  科学管理的中心问题是提高劳动生产率

第二节  提高劳动生产率关键在于为工作挑选“　第一流的工人”

第三节  实行标准化原理

第四节  实行刺激性的工资报酬制度

第五节  工人和雇主两方面都必须来一次“精神革食”

第六节  把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法

第七节  实行职能工长制

第八节  在组织机构的管理控制上实行例外原则

第五章  法约尔的一般管理理论

第一节  管理的定义

第二节  管理的14条原则

第三节  进行管理教育和建立管理理论的必要性

第六章  怀特的系统化行政学理论框架

第一节  行政学的研究对象和范围

第二节  行政环境思想

第三节  行政组织思想

第四节  行政协调思想

第五节  人事行政思想

第六节  行政伦理思想

第七节  行政法规思想

第八节  行政监督思想

第二编  演进过程中的西方行政学说

第七章  古利克的一体化行政管理思想

第一节  政府在社会中的作用

第二节  行政在政府中的角色

第三节  科学与行政

第四节  行政组织理论

第五节  从理论原则到实际应用

第八章  厄威克的系统化行政管理原则

第一节  对前人管理理论的归纳和总结

第二节  对行政管理普遍原则的系统化概括

第九章  巴纳德的系统行政组织学说

第一节  组织的本质

第二节  组织三要素

第三节  非正式组织

第四节  组织平衡论

第五节  权威接受论

第六节  组织决策论

第七节  管理人员职能说

第十章  西蒙的行为主义{亍政学说

第一节  行政谚语——对传统行政学理论的批判

第二节  行政学研究方法论

第三节  行政决策论

第四节  行政组织论

第十一章  林德布洛姆的渐进决策理论

第一节  林德布洛姆渐进决策理论的产生背景与形成过程

第二节  林德布洛姆渐进决策理论的基本内容

第十二章  麦格雷戈的人事管理理论

第一节  麦格雷戈人事管理理论的思想基础——需要层次说

第二节  对传统x理论的反思与批判

第三节  Y理论的基本观点

第十三章  沃尔多的综合折中行政观

第一节  对传统行政学的评论

第二节  论当代行政学

第三节  沃尔多本人的公共行政观

第三编  深化过程中的西方行政学说

第十四章  里格斯的行政生态学理论

第一节  里格斯行政生态学理论的产生背景

第二节  里格斯提出的三大行政模式分类

第三节  对五种主要行政生态要素的分析

第四节  过渡社会公共行政的特点

第十五章  以弗雷德里克森为代表的“新公共行政学”

第一节  新公共行政学的产生背景与基本含义

第二节  新公共行政学对传统行政学“效率至上”观的反思和批判

第三节  新公共行政学对社会公平价值观的提倡

第四节  新公共行政学对传统政治一行政二分法的突破

第五节  新公共行政学的动态、开放组织观

第十六章  德鲁克的目标管理理论

第一节  目标管理理论的基本内容

第二节  目标管理理论在公共行政中的应用——公共服务机构管理理论

第十七章  奎德的政策分析理论

第一节  政策分析及其必要性

第二节  政策分析的要素

第三节  政策分析的过程

第四节  政策分析与政治因素

第十八章  布坎南公共选择理论的“政府失败说”

第一节  公共选择理论的基本假设

第二节  政府的失败及其根源

第三节  补救“政府失败”的政策建议

第四编  拓展过程中的西方行政学说

第十九章  法默尔的后现代公共行政学说

第一节  对公共行政理论概念的后现代诠释

第二节  对现代公共行政理论的反思与批判

第三节  对后现代公共行政理论的探寻

第二十章  霍哲的政府公共部门绩效管理理论

第一节  绩效、绩效管理与政府绩效改进

第二节  正确认识对于政府绩效改进具有关键性影响的无形要素

第三节  建立基于公民参与的政府绩效评估系统

第四节  开展基于回应性的政府全面质量管理

第五节  建设基于竞争的合作伙伴关系

第六节  实现政府绩效与公众信任之间的良性互动

第二十一章  奥斯本的企业家政府理论

第一节  企业家政府理论产生的背景

第二节  企业家政府的本质含义

第三节  企业家政府的基本特征与改革政府的十项原则

第二十二章  登哈特的新公共服务理论

第一节  新公共服务理论的产生背景

第二节  新公共服务理论的思想来源和概念基础

第三节  新公共服务理论的基本内涵

结语  走向公共管理语境的公共治理理论

主要参考文献

后记

    
本书由我国西方行政学研究领域著名专家撰写，共分导论和四编二十二章，按照初创、演进、深化和开拓发展四个历史时期对西方行政学说从最初兴起直至当代发展作了详尽而又提纲挈领的阐述。本书观点权威、脉络清晰、资料翔实，尤其有价值的是对当代西方行政学的最新发展和最前沿理论作了内容介绍和逻辑梳理，是了解和学习西方行政学说的不可多得的好教材，适合行政管理及相关专业的在校学生及自学者使用，而对于想要学习借鉴西方先进管理理论的政府部门及公私企业从事实际管理工作的人，本书同样极具参考价值。

    

    
本书是“教育部人才培养模式改革和开放教育试点教材”之一，全书共分22个章节，主要从最初兴起直至当代发展的西方行政学说作了详尽而又提纲挈领的阐述。具体内容包括威尔逊的行政学说、韦伯的官僚制理论、泰勒的科学管理理论、法约尔的一般管理理论、古利克的一体化行政管理思想等。该书可供各大专院校作为教材使用，也可供从事相关工作的人员作为参考用书使用。