工商行政管理系统地震灾害应急管理实践

序一周伯华

序二李柏云

序三张 强

第一章 地震灾害应急管理的上层效应

国家工商总局统筹全局指挥有力指导有方

第一节 以人为本迅速应对

一、迅速反应紧急部署

二、深入一线协调救援

三、靠前指挥支持创新

第二节 尊重科学指挥有序

一、坚强领导科学指挥

二、借助外力智力支持

三、政策扶持对口支援

第三节 及时总结提升经验

一、宣传到位鼓舞士气

二、完善总结升华经验

附录1 国家工商总局抗震救灾及灾后重建一年大事记

第二章 地震灾害应急管理的中层和基层效应

四川工商系统果敢决策全力以赴紧急救灾

第一节 从灾情发生到应急响应

一、省局局长的震后10小肘

二、坚强的指挥中枢

三、成都市工商局启动应急预案

四、灾区工商迅速反应

案例1北川工商的紧急自救

案例2三次被打断的青川县局局务会

案例3德阳市局的震后6小时

案例4雅安市局震后半小时成立指挥部

五、李柏云局长带头深入一线，靠前指挥

第二节 工商应急管理在服务抗震救灾大局中的突出贡献

一、以人为本，积极参与抢险救人

案例5平武南坝：工商干部积极参与地方救援工作

案例6绵竹工商迅速成立党员服务队和青年突击队

案例7青川工商寻找救命粮

案例8茂县工商关心安置300余户外来个体户

案例9安县秀水：工商所安置3000余名受灾群众

案例10芦山工商保障汶川供给生命线

二、立足职能，积极创造条件救市

【经验】德阳市四位一体的应急市场建设

【经验】洛水市场——震后的第一个应急市场

【经验】。绵阳市应急建市抗大灾兴商复市为民生

案例11 以三化市场为基础的北川县擂鼓镇应急市场

案例12 震中映秀的帐篷市场

三、突出重点，强化灾后食品安全监管

案例13广元非法收购病死猪、猪肉案

案例14汶川漩口佳亨火腿中毒事件

案例15绵阳九洲体育馆：灾民集中点食品安全监管

案例16德阳绵竹局探索设立“流通领域商品质量监督管理所”

第三节 工商应急管理取得成效的监管机制保障

……

第三章 地震灾害应急管理的后续管理

第四章 地震灾害应急管理的实证分析

第五章 地震灾害应急管理的口述记录

第六章 地震灾害应急管理的思考

第七章 地震灾害应急管理的办法和措施

跋：让我们这样铭记

这是一份迟来但是永远也不会迟到的经验总结。本书的诞生源于全国工商系统对突发事件应急管理的长期实践与关注。从最初酝酿编辑出版到图书最终与读者见面，历经了一年多的时间。其问，周伯华局长在2009年春节后专门为此书作序并批示，“该书很有创意，很有价值”，指示要“很认真、很严肃、很有水平”地完成。
书中记录了大量典型案例，用翔实的资料和关键的细节还原了汶川特大地震发生后四川工商应急管理工作的真实面貌，认真总结四川工商地震灾害应急管理的实践经验，从理论上系统导入了突发事件应急管理的基本框架，为工商系统应急管理研究积累了宝贵的案例资源，为各地工商应对突发事件时提供了可资借鉴的行动样本，为丰富工商行政管理理论和完善我国政府应急管理提供了研究素材。