授益行政行为研究

导论

一、授益行政行为问题的缘起

二、研究授益行政行为的思路

三、研究授益行政行为的现实意义

第一章授益行政行为的理论透视

第一节授益行政行为的概念辨析

一、授益行政行为的合理界定

二、界定授益行政行为的法律意义

第二节授益行政行为受推崇的背景分析

一、行政主体对市场经济内在需求的满足

二、对权利与权力相对平衡的追求

三、以权力回归民众为导向的公共行政改革的推动

四、现代公产制度的建立与完善

五、行政服务理念的渗透

六、非强制行政行为大量运用而产生的客观推动

第二章授益行政行为过程的博弈分析

第一节授益行政行为博弈的背景分析

一、授益行政行为作为经济手段的存在

二、授益行政行为作为蕴涵政治概念的社会制度存在

三、效率和分配对授益行政行为目标实现的价值

第二节授益行政行为过程的博弈

一、信息的博弈

二、行动的博弈

三、授益行政行为结果的博弈

四、授益行政行为过程中博弈遵循的基本规则

第三章典型授益行政行为分析

第一节行政许可

一、对行政许可属于授益行政行为范畴的“质疑”

二、行政许可制度存在的理论证成

三、行政许可制度面临的理论和实践问题

第二节行政给付

一、行政给付的基本原理

二、行政给付的社会政治、经济价值分析

三、我国行政给付制度存在的主要问题

第三节行政奖励

一、行政奖励的界定

二、行政奖励的授益价值

三、现行行政奖励制度存在的缺陷

第四章授益行政行为的法治化预期

第一节法治背景下的授益行政行为

一、法治与行政法治实现授益行政行为法治化的理论背景

二、现阶段我国授益行政行为制度存在的总体缺陷

三、授益行政行为法治化的学理考量

第二节授益行政行为遵循的基本原则

一、授益行政行为中的信赖保护原则

二、授益行政行为中的比例原则

第三节授益行政行为主体法治化

一、授益行政的主体多元化使授益行政行为法治化面临新挑战

二、授益行政行为主体多元化的法律规制

第四节授益行政行为程序法治化

一、程序在授益行政行为中的积极意义

二、公开程序实现授益行政行为的公平

三、听证程序保证授益行政行为的公正

第五节授益行政行为救济方式法治化

一、与授益行政行为有关的救济方式概述

二、与授益行政行为有关的信访申诉制度

四、与授益行政行为有关的行政诉讼制度

五、与授益行政行为有关的行政补偿和国家赔偿制度

结语

参考文献

后记

　　授益行政行为是实现行政主体与行政相对人权力与权利相对平衡的有效途径之一，研究授益行政行为有助于建立行政主体和相对人之间的良性互动关系，丰富行政法的基础理论。本书从授益行政行为的理论出发，讲述了授益行政行为过程的博弈分析、典型授益行政分析和授益行政行为的法治预期等。　　授益行政行为作为相对人获取利益改善自身发展条件的重要行政手段之一，在倡导福利国家和行政服务于民的大环境下愈发凸显它的社会政治和经济价值。但是，授益行政行为作为政府分配公共资源的手段又极易成为“权力寻租”的目标，授益主体和利益分配对象的模糊化，以及程序上的欠缺使相对人通过授益行政行为的方式攫取不正当利益或者侵蚀社会公共利益成为可能。如何从源头上合法、合理规制授益行政行为，成为我们探讨适合现代行政法治发展方向的行政手段所面临的主要问题。本书试图梳理授益行政行为作为现代行政方式存在的合理性和发展前景，并以我国授益行政行为中的行政许可、行政给付和行政奖励在观念和制度层面存在的缺失作为剖面，检讨我国授益行政行为应当何处去的制度构建。作者简介：　　孙丽岩，女，1975年11月生，法学博士，厦门大学法学院讲师，美国华盛顿大学法学院20062007年度访问学者。兼任中国法学会董必武法学思想研究会理事，厦门市国家税务局法律顾问。曾在《政法论坛》、《法学》、《法制与社会发展》、《法令月刊》、《厦门大学学报》(哲学社会科学版)、《当代法学》等刊物上发表学术论文十余篇，参编《行政诉讼与代理》等法学书籍3部。发表的论文曾获福建省法学会组织的19992000年度福建省优秀论文评选优秀奖，厦门市人民政府组织的厦门市第五次社会科学优，秀成果奖三等奖。