政府行为和城市土地资源配置研究

第1章 导论／1

1.1 选题的背景和意义／1

1.2 研究对象和研究范围／5

1.3 研究的基本概念和基本假设／9

1.4 篇章结构、研究框架和研究方法／14

1.5 本书的可能创新和不足／18

第2章 研究综述／21

2.1 城市土地资源配置研究／21

2.2 政府行为研究／40

2.3 对文献的简单评价／51

第3章 中国城市十地资源配置的制度变迁／53

3.1 制度变迁的一般理论／53

3.2 城市土地资源配置中的制度变迁／56

3.3 城市土地资源配置制度变迁中的特征／71

3.4 本章小结／80

第4章 不同层面政府主体对城市土地资源配置影响的实证研究／81

4.1 被调查地区的基本情况／82

4.2 不同层面政府主体对城市资源配置影响的理论分析／85

4.3 各层面主体对城市土地资源配置影响的实证分析／93

4.4 基本结论和政策含义／108

4.5 本章小结／111

第5章 土地价格中的政府行为和城市士地资源配置／113

5.1 政府竞争理论述评／116

5.2 地方政府竞争中土地价格竞争／122

5.3 政府竞争对宗地价格影响的实证研究／132

5.4 政府竞争、土地价格对外商直接投资影响的实证研究／145

5.5 政策启示／156

5.6 本章小结／157

第6章 七地税收中的政府行为与城市土地资源配置／159

6.1 我国土地税收制度与国外土地税收制度的比较／160

6.2 税收调整土地开发利用行为的缺失／162

6.3 税收对土地资源配置的影响路径／166

6.4 对现行土地税制的分析和完善／176

6.5 本章小结／191

第7章 分区管制中的政府行为和城市土地资源配置／192

7.1 静态管理：土地用途管制／193

7.2 动态管理：土地发展权／196

7.3 案例比较：浙江省案例和美国案例／208

7.4 完善中国土地分区管制制度的构想／221

7.5 本章小结／224

第8章 实现城市土地集约配置目标的制度完善和机制创新／225

8.1 消除地方政府间博弈竞争的根源／226

8.2 完善土地政策和其他政策相配合的传导机制／230

8.3 通过土地管理的多种手段构建行政管制和市场调节相配合的管理体系／235

8.4 小结／249

参考文献／251

屠帆编著的《政府行为和城市土地资源配置研究》从政府行为角度出发研究城市土地资源有效配置问题。中国政府既是地方的管理者，也是地方经济的推动者和参与者，随着放权让利和“分灶吃饭”财政体制的实施，拥有较大资源配置权的地方政府同时成为追求经济利益最大化的政治组织。政府在资源配置中的特殊地位使得在城市土地资源配置中首先要研究的是政府的行为特征、行为动力和行为约束问题。在国内外对于城市土地资源配置和政府行为研究的文献基础上，对中国城市土地资源配置制度变迁进行考察和分析，针对不同层面政府主体对城市土地资源配置的影响，分析在城市土地资源配置中的主要决定因素和有效影响途径，从政府竞争、政府失效、政府创新角度探讨了政府行为对宗地价格影响进而对政府目标的影响程度、土地闲置大量存在中的政府行政和市场调节因素失效原因，土地用途管制中的政府创新及影响，提出实现城市土地资源集约配置的构想，以期为中国城市土地资源集约配置实践和改革提供政策依据。本书从政府行为角度出发研究城市土地资源有效配置问题。在研究国内外对城市土地资源配置和政府行为文献的基础上，对中国城市土地资源配置制度变迁进行考察和分析，针对不同层面政府主体对城市土地资源配置的影响，分析在城市土地资源配置中的主要决定因素和有效影响途径，从政府竞争、政府失效、政府创新角度探讨了政府行为对宗地价格影响，提出实现城市土地资源集约配置的构想。【作者简介】浙江工业大学