1944年9月，苏联和南斯拉夫在莫斯科就苏军进入南斯拉夫领土达成协议。随后又在克拉约瓦最后商定了共同行动计划，10月5日，签署了关于保加利亚军队参加对南斯拉夫领土上的德军作战的南保协定。贝尔格莱德战役的企图是：通过苏、南、保三国军队的共同努力，粉碎“塞尔维亚”集团军，解放被占领的塞尔维亚地区和南斯拉夫首都贝尔格莱德，不让该集团军群从巴尔干半岛南部退却。这样就为南斯拉夫人民解放军争取本国的完全解放创造了有利条件。
