1921年时的列宁
针对某些水兵中爆发的不满情绪 列宁在深思着酝酿着实行新经济政策
为了解决国内的经济困难和缓和政治危机（直接目的）。1921年3月8～16日，俄共（布）根据列宁的提议，大会于3月15日通过决议，决定用固定的粮食税代替余粮收集制。
以“新经济政策”取代 “战时共产主义政策”
