材料二： 海内安宁，家给人足。（《资治通鉴》卷15） “都鄙廪庾尽满，而府库馀财” (《汉书·食货志》)
问题1：上述两则材料描述了什么现象？
问题2：为什么会出现材料一中的现象？
【活动一】
材料一： 民失作业，而大饥馑。……人相食，死者过半。 自天子不能具醇驷，而将相或乘牛车。 ——《汉书·食货志》
