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2.关于军机处与君主专制关系的争论
观点一 军机处的设立加强了皇权 李治亭《清史》(上海人民出版社，2003年)通过分析军机处机构特点得出军机处设立使皇权加强的结论，如官员人数根据皇帝需要增减，军机大臣互不隶属，各自直接对皇帝负责；具有高度机密性，非有特召不得擅入，军机大臣必须与皇帝保持垂直联系，办公地点亦随皇帝行止而定；军机大臣地位虽高但无实权，实际上只是充当皇帝的侍从秘书；印信用毕随时缴还，分程序管理以防私自动用等。王超《中国历代中央官制史》(上海人民出版社，2005年)比较军机处与议政王大臣会议不同，指出议政王大臣会议对军国大政有一定决策权，军机大臣则仅供传述缮撰；并且认为军机处侵夺了内阁票拟批签的职权，甚至有权修改内阁票拟，政府实际重要政令的发出都在军机处而不是内阁，军机处起草的诏旨大部分不经内阁，直接密封发给地方督抚，内阁已无法充分发挥作用，从军机处与清代其他机构关系的角度论述军机处设立对皇权的加强。
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