（4）在国家机关内部，作出决策时也要实行民主集中制。

（二）规范权力运行

1.在宪法面前，任何国家机关、组织和个人都没有"绝对权力"。

2.必须对权力的行使进行制约，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳关下运行。规范国家权力运行以保障公民权利实现，是宪法的核心价值追求。

3.国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使，国家权力机关行使权力应当有法律依据，不得超越权限行使权力。

4.对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。

5.宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。

6.国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。要依法规范权力运行，让权力为人民来谋取利益。

第二课 保障宪法实施

（一） 坚持依宪治国

1.根本的活动准则

（1）我国宪法是人民意志的集中体现，是国家的根本法，宪法规定了国家生活中最根本、最重要的问题，涉及生活的各个方面。

（2）宪法是一切组织和个人的根本活动准则，具有至高无上的权威。

（3）中国共产党作为执政党，必须以宪法为根本的活动准则。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，坚持依法治国首先要坚持