故 善 为 国 者 , 必 先 除 其 五 害 。水 , 一 害 也 。 旱 , 一 害 也 。 风 雾 雹 霜 , 一 害 也 。 厉 (瘟疫) , 一 害 也 。 虫 , 一 害 也 。 此 谓 五 害 。 五 害 之 属 , 水 最 为 大 。 《管子·度地篇》 思考:《管子》这段话说明了什么?