在我看来,邦联只是个有名无实的空架子,而在其名下的议会亦是徒有其名,岂政策措施多不被人们所关注、执行,……我们想要联合成一个国家,但我们又不愿给这个国家的管理者足够的权力去管理国家事物,岂不怪哉! -----华盛顿1786年写给友人的信
如何才能做到既可加强中央政府的权力,又可避免专制政体的出现?