一、松散的邦联制——新体制建立的背景
邦联: 邦联是若干独立国家为军事、外交或贸易等方面的利益组成的联合体。各成员国保有主权。最初美国革命者效仿瑞士的邦联。现在世界上最著名的邦联是欧盟,
最大的特点:松散
思考1:松散会带来什么问题?