资料一：

旅游人数居高不下，淡旺季接待量严重失衡，旺季人满为患，如2012年10月2日，单日接待人数高达17.5万；而故宫的最佳容量是每日5万人，最大容量是每日8万人。 单日内各参观时段游客流量分布严重不均，服务接待、安全保障工作压力大； 故宫馆址宏大，2012年之前70%的区域竖起了“非开放区，观众止步”的牌子， 90%的藏品都沉睡在库房里；而未开放的区域大部分杂草丛生，经久失修。 故宫观众多，但2012年之前80%的观众进了故宫就看了中轴线，且专供游客休息的座椅不足，只能坐在石头上、屋檐下、御花园的栏杆上；卫生间数量不足，男女卫生间比例不协调，造成女性排队时间过长； 故宫游客多，过去买票就是一个拓展训练的过程，要求排一个多小时的队才能挤到窗口，进门还得排三个队：验票、安检、存包。 故宫三大殿总是黑的，天越亮里面越黑，影响观众参观。