（1）政治前提：秦王赢政灭六国，建立秦朝，实现了国家统一。

统一原因①春秋战国时期诸侯兼并战争，使诸侯国数量减少，出现局部统一局面。

②各国变法社会经济发展，民族间区域间联系密切，为统一提供必要社会基础。

③长期战争给人民带来灾难，人民渴望统一。

④商鞅变法为秦统一奠定基础。

⑤韩非法家思想影响。

⑥秦王嬴政个人雄才伟略。

灭六国顺序：韩、赵、魏、楚、燕、齐

统一作用：结束分裂割据局面，建立统一国家-----秦朝。

（2）经济根源：封建地主土地所有制和农民土地私有制的形成（小农经济分散性，需要强有力的国家政权保证国统一）。

（3）政治根源：地主阶级需要借助强大的政权维护自己的经济利益及镇压人民反抗。

（4）思想来源：法家思想的形成和传播。

（5）实践条件：商鞅变法增强了秦国实力，并证明法家思想的可行性。

2．目的：巩固政权，维护大一统。

3．中央集权制的主要内容：皇帝制度；中央：三公九卿制；地方：郡县制。

（1）皇帝制度的建立

①"始皇帝"（自称）的来历：秦王嬴政统一中国后首创"皇帝"称号 "皇帝"成为我国历代最高封建统治者的称谓被沿用。

②内涵及特点：皇帝独尊、皇权至上（集行政、司法、军事指挥等大权于一身）、皇位世袭。皇权至上是皇帝制度的核心内容。

本质：君主专制，皇帝是专制国家政权的主宰和权力中心。

（2）中央：三公九卿制

①三公：指丞相、御史大夫和太尉。左右丞相为"百官之首"，辅佐皇帝处理全国政务；御史大夫是副丞相，掌管律令、图籍，并负责监察百官；太尉协助皇帝管理军务。三方互不相属，互相牵制。

②九卿：分管着国家和皇帝的各种事务。奉常 ：祭祀 典客：少数民族事务 治粟内史：租税和国家财政 少府：官府手工业。

③三公九卿制的特点：以三公九卿为主的中央政府各级官员，在地位、职责和权力等方面都处于互相配合、互相牵制的状态，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。

作用：在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。

（3）地方：郡县制

①起源：源于春秋后期。商鞅变法时，废分封，行县制。

②建立：秦统一后，实行郡县制。由中央政府直接管辖， "郡"设郡守、郡丞和郡尉，郡守定期向丞相汇报工作；郡下设县，县置县令、县丞和县尉；县级以下设"乡"、"里"两级地方基层行政机构；郡守和县令都由皇帝直接任免。

③特点：与分封制相比较，特点有：①中央垂直管理地方；②郡县长官一概由皇帝直接任免，不得世袭。

④意义：a．郡县制的建立是中央集权制形成过程中的重要环节，郡守和县令都由皇帝直接任免，有效地加强了中央对地方的管理，有利于国家的统一、安定和发展；b．从根本上否定了分封制，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。

【归纳总结】秦加强中央集权的措施

（1）主体措施：皇帝制；三公九卿制；郡县制。

（2）配套措施或巩固集权和统一的措施：选拔、考察官吏的制度(最与殿)；制定秦律（法律严苛、细密，巩固中央集权的工具）。统一货币和度量衡，车同轨；建长城（临洮---辽东），修弛道、直道，开灵渠（军事需要）；蒙恬攻打匈奴夺取河套地区并移民。统一文字（小篆）；焚书坑儒（分封制与郡县制矛盾、儒家与法家矛盾）。

4．专制主义中央集权制度建立的影响

（1）积极：①彻底打破了贵族分封制，初步奠定了祖国疆域，奠定了两千多年的政治制度的基本格局，历代沿用。②有利于统一的多民族国家的形成和发展，有利于封建经济文化发展。③强化了中央集权，使秦朝国力增强。