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观点二 军机处并非为了强化专制皇权而设立 高翔《也论军机处、内阁和专职皇权——对传统说法之质疑，兼析奏折制之源起》(见《清史研究》1996年第2期)对清史学界的“传统说法”，即雍正时设立军机处主要是为了通过削弱内阁以及议政王大臣会议的权力以强化专制皇权，以及军机处的设立使“专制主义中央集权发展到了一个空前阶段”观点提出了质疑，并对清初内阁、奏折制等问题作了分析。该文认为军机处的出现具有较大的偶然性，雍正采取这项政治措施并非出于强化皇权的目的，而是为了处理西北军务；其次，雍正即位七、八年后，其统治已经非常稳固，不需要采取特殊措施强化皇权；就权力分配体制而言，在军机处设立以前，专制皇权早已臻于登峰造极，最能保障皇帝独裁权威的许多制度、措施等均已相继推行。军机处的出现确实标志着清代君主独裁政体的完善，但它并非为了强化专制皇权而设立。
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