1,性质不同: 公民是个法律概念,是指拥有本国国籍的人,与外国人相对; 人民是个政治概念,与敌人相对。 2,范围不同:公民的范围比人民的范围更加广泛,公民中除了包括人民外,还包括人民的敌人(公民=人民+敌人)