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1.完善社会保障制度和政策是发展和完善社会主义市场经济体制的客观要求。推进多层次养老保障体系建设有利于维护劳动者权利、调动劳动者积极性的需要,有利于增加居民的收入,缩小人们之间的收入差距,减少人们的后顾之忧。