一、前期——制度创新(冯太后主持)
1.重点:建立新制度,取代旧制度
2.措施
(1)制定俸禄制,整顿吏治
俸禄由国家统一筹集,按级别高低发放,不许官吏自筹。惩治贪污。
①原因:
②内容:
官吏无俸禄,吏治黑暗,贪污成风
吏治有所好转。
③作用: