(2)现象:北宋政府对外无力抗击辽、西夏对边境的威胁;对内无法平息频频发生的农民起义。立场:中原汉族王朝的立场和北宋统治阶级的立场,希望宋仁宗革除弊政以摆脱统治危机。
(3)将整顿吏治、裁汰冗员作为改革的中心问题。