立农务学堂。"

　　七月十三日谕云："现在讲求商务，业于京师设立农工商总局。并谕令上海、汉口试办商务局，拟定办法奏闻，现尚未据奏到。商会即商务之一端，著刘坤一等，归案迅速妥筹具奏。"

　　--摘编自(清)宋玉卿《戊壬录》

　　(1)据材料一，概述日本发展近代工业的步骤。

　　(2)与材料一相比，材料二中清政府在兴办实业的内容方面有何不同？综合以上材料，从策略的角度说明明治维新与戊戌变法一成一败的原因。

　　解析：第(1)问，根据材料一中"1868年，明治政府制定了'殖产兴业'政策""决定大力创办国营企业""廉价'处理'方式，将国营企业转让给大资本家"等相关信息归纳总结。第(2)问第一小问，根据材料二中"农务为富国根本，亟宜振兴。著各督抚督饬各该地方官，劝谕绅民，兼采中西各法，切实兴办，不准空言搪塞"的信息，可知戊戌变法重视农业的发展；第二小问，结合日本明治维新的政权基础和实施方式和中国戊戌变法的实施方式及变法者的心理因素分析。

　　答案：(1)步骤：制定政策，成立机构；创办国营企业，示范引领；转让国营企业，扶植私人资本。

　　(2)不同：重视发展农业(农商)。

　　原因：日本：维护大资本家的利益，扩大政权基础；循序渐进，措施得当，行之有效。中国：过于依赖地方官员，措施无法落实到位(缺乏强有力的行政组织措施)；求变心切，操之过急(急于发布变法上谕，操作紊乱)。

知识点一 废除旧体制 　　1.幕府被推翻后，日本明治政府采取了一系列改革措施，逐渐废除封建制度，建立起新的制度，促进资本主义发展。其中废藩置县是重要措施，其实质是(　　)

　　A．调整国家行政建制 B．消除封建割据状态

　　C．完善政府管理职能 D．确立土地私有制

　　解析：日本明治政府推翻幕府统治之后，各地藩国依然存在，并且拥有很大势力，威胁着中央集权，不利于资本主义的发展。为巩固中央集权，明治政府开始了一系列的新政措施以巩固天皇为首的新政权，其中就包括政治上的"废藩置县"，废藩置县指的是日本明治政府在1871年7月废除全国各藩，统一为府县，是建立中央集权政权的一项划时代的政治变革，实质是消除封建割据状态，故选B项。A项和C项没能反映出中央与地方的关系问题，排除；D项是经济领域的问题，排除。

　　答案：B

知识点二 发展新经济 　　2."大凡国之强弱，决定于人民之贫富，人民之贫富则系于物产之多寡，而物产之多寡又起因于是否鼓励人民之工业。"在这一思想指导下，日本政府决定(　　)

　　A．废藩置县，取消武士特权

　　B．推行"文明开化"政策

　　C．改革土地制度，承认土地私有

D．大力发展近代工商业