38.阅读材料，完成下列要求。

　　民营企业是制造业发展的主力军，但近年采受多重因素影响，制造业民间投资增速放缓，活力不强。我国发展改革委等 16 部门联合印发的《关于发挥民间投资作用推进实施制造强国战略的指导意见》明确提出，稚动骨干民营企业参与制造业创新中心建设，支持有条件的民营企业组建国家技术创新中心：鼓励民营企业参与智能制造工程；鼓励民间资本进入电信业， 支持民营企业探索建设工业互联网等。

结合材料，分析我国为什么要发挥民间投资在推进实施制造强国战略上的作用。（9 分）从制度层面看，要发挥民间投资在推进实施制造强国战略上的作用，国家应如何应对。（9 分）

39、实体经济是指为经济社会发展和民生改善提供物质产品和服务的经济活动，它是社会财富和综合国力的基础，也是改善人民生活的物质基础。近年来，我国实体经济发展存在一定程度的"空心化"，资本出现"脱实向虚"的现象，其主要原因有：我国实体经济中仍然存在着严重的产能过剩、库存过多的情况，市场供过于求现象较为普遍；税费成本过高；融资渠道狭窄，融资难等问题。

结合材料，运用经济知识，请你为实体经济发展出谋划策。（9 分）

40.阅读材料，回答下列问题。

材料一 企业创新是企业管理的一项重要内容，是决定公司发展方向、发展规模、发展速度的关键要素。企业的创新贯穿在每一个部门、每一个细节中。而企业家则是经济活动的主 体，也是创新驱动的开拓者。《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》明确，支持企业家创新发展。激发企业家创新活力和创造潜能，依法保 护企业家拓展创新空间，持续推进产品创新、技术创新、商业模式创新、管理创新、制度创 新，将创新创业作为终身追求，增强创新自信。