知识进行回答。第(2)问，研读材料，从资金、所处社会环境等方面分析存在的问题。

　　答案：(1)说明：甲午战争后中国出现了兴办民族工业的浪潮，民族资本主义有了初步发展。

　　原因：列强侵略的加剧，促使自然经济进一步解体；爱国工商业人士"实业救国"呼声的促进；清政府允许民间设厂政策的鼓舞。影响：新兴的民族资产阶级要求为资本主义发展开辟道路，掀起了一场拯救民族危亡的维新变法运动。

　　(2)一是无法与实力雄厚的外商企业竞争，随时有破产和倒闭的危险；二是受到本国封建势力的压迫。

　　8．阅读下列材料：

　　材料一　光绪二十一年闰五月上谕称，"叠据中外臣工务陈时务，详加披览，采择实行，如修铁路、铸钞币、造机器、开矿山"，要"以恤商惠工为本源"。

　　材料二　清廷上谕："马关商约与我华民生计大有关碍，亟宜设法补救以保权利。""振兴商务，为富强之计，必须讲求工艺，设厂制造，始足以保我权利。"

　　材料三　盛宣怀于光绪二十一年，向朝廷条陈大计，"必兴商务，然后可以扩利源"，同时提出"广制造，兴矿政以开源也"。

　　材料四　"卡若栉比(如梳子齿)法若凝脂，一局多卡，一卡多人，只鸡尺布，并计起捐，碎物零星，任意扣罚。"张謇指出："各省农工商务诸事创办之始，率以重税困之，虽商民之破家堕业而有所不顾，至令民间动色相戒视国家兴利之说为陷阱之忧。"

　　--《晚清经济政策与改革措施》

　　请回答：

　　(1)从材料一看，清政府在经济政策方面有何变化。(2分)

　　(2)结合材料二、三分析导致上述变化的直接原因和根本原因。(6分)

　　(3)材料四揭示了什么社会现象？此社会现象所反映的本质是什么？(4分)

　　解析：第(1)问可以依据材料中的时间"光绪二十一年"以及"以恤商惠工为本源"等信息作答。第(2)问注意结合时代背景分析其原因。第(3)问注意对整个材料进行归纳，既要看到这种措施的进步性，也要看到清政府鼓励发展工商业的本质目的。

　　答案：(1)清政府调整工商政策，放宽了对民间设厂的限制。

　　(2)直接原因：甲午战争后巨额的赔款和外债使清政府面临严重的财政危机。根本原因：甲午战争后民族危机空前严重，清政府的统治危机大大加深。

　　(3)现象：清政府鼓励工商业发展的同时，加重了对工商业赋税征收，造成工商业发展困难，挫伤了工商业者投资的积极性。本质：清政府阻碍资本主义发展。