(1)根据材料一，指出该条例对组织国民参政会做出了哪些方面的规定？(4分)

　　(2)根据材料一、二并结合所学知识，分析国民参政会成立的背景及作用。(8分)

　　解析：第(1)问，材料一中第一条反映了国民参政会成立的目的，第四条反映了其人选的任命，第五、六、七条反映了其职权和工作原则。第(2)问，结合"1938年"所反映的时代信息去分析背景；其作用要从抗日战争前期和中后期两个时间段上去总结概括。

　　答案：(1)方面：条例对国民参政会的目的、参政员的资格、参政会的职权等做出了具体规定。

　　(2)背景：日本全面侵华；第二次国共合作，抗日民族统一战线的形成。

　　作用：成立初期，客观上促进了抗日民族统一战线的巩固和发展，推动了民主政治建设；在中后期，随着革命形势的变化，国民参政会逐渐演变为国民党进行反共、内战和一党专政的工具。

　　8．阅读下列材料，回答问题。

　　材料一　中国(华)苏维埃政权所建设的是工人和农民的民主专政的国家。苏维埃政权是属于工人，农民，红军兵士及一切劳苦民众的。在苏维埃政权下，所有工人、农民、红军兵士及一切劳苦民众都有权选派代表掌握政权的管理；只有军阀，官僚，地主，豪绅，资本家，富农，僧侣及一切剥削人的人和反革命分子是没有选派代表参加政权和政治上自由的权利的。

　　--摘自《中华苏维埃共和国宪法大纲》(1931年)

　　材料二　保证一切抗日人民(地主、资本家、农民、工人等)的人权，政权，财权及言论、出版、集会、结社、信仰、居住、迁徙之自由权。除司法系统及公安机关依法执行其职务外，任何机关、部队、团体不得对任何人加以逮捕、审问或处罚，而人民则有用无论何种方式控告任何公务人员非法行为之权利。

　　--摘自《陕甘宁边区施政纲领》(1941年)

　　(1)根据材料一、二，概括指出中国共产党20世纪30～40年代政权建设方面的变化。(6分)

　　(2)根据材料一、二并结合所学知识，简析中国共产党在政权建设方面变化的原因及影响。(8分)

　　解析：第(1)问，从30年代苏维埃政权建设和40年代抗日民族政权建设中参政人员的变化中分析其政权建设的变化。第(2)问，从当时中国社会主要矛盾的变化中分析原因所在；结合时代背景从对抗战的作用和新中国建设的借鉴等方面分析其作用。

　　答案：(1)30年代：建立工农民主专政的苏维埃政权，反对地主、资本家等反革命分子参加政权。

40年代：建立抗日民主政权，保证地主、资本家等一切抗日人士的人权，吸收其参加政权。