月收入 50 80 200 儿童津贴 13.0 13.0 13.0 其他津贴 50.1 30.1 0 纳税 0 －7.9 －43.8 国民保险 －4.5 －7.2 －18.0 实际收入 108.6 108.0 151.2 --资料来源：李培锋《英国诊治"福利病"》

材料三　(英国)社会福利计划的各项开支占到了公共支出总额的50%......(瑞典)主要靠借债和赤字预算来维持社会福利的各项开支......在各国社会福利开支仍在不断增加的同时，各国的经济增长速度大幅度下降......联邦德国从1970年到80年代中期，领取维持日常生活救济的人数增加了一倍......70%以上的美国人反对政府在福利救济方面花更多的钱。

--陈银娥《现代社会的福利制度》

请回答：

(1)据材料一，结合所学知识，概括罗斯福新政中的社会福利措施及其主要背景。

(2)据材料二，分析英国福利政策的积极作用。

(3)据材料二、三，归纳西方国家调整福利政策的原因。

(4)综合上述材料，你认为政府在社会福利体系中扮演了哪些角色？

解析　第(1)问主要结合材料和所学知识回答。紧扣"福利措施"加以提炼，再逆推其背景。第(2)问根据材料提供的数据从救济低收入者和保障儿童权益方面分析其积极作用。第(3)问要注意从材料中尽量提取答案要点，切忌抛开材料泛泛而谈。第(4)问从政府的经济调控功能方面分析其在社会福利体系中扮演的角色。

答案　(1)措施：建立联邦紧急救济署；建立社会保障体系(加强社会保障措施)；兴办公共工程(以工代赈)。背景：经济危机；贫困(失业)。

(2)积极作用：救济低收入者(缩小贫富差距)；保障儿童利益。

(3)原因：挫伤工作积极性(惩勤助懒)；福利开支大(政府不堪重负)；经济增长