工作的出发点和落脚点，完善城乡社会保障体系，加强农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系建设，让特殊困难群众心里有温暖、生活有奔头。

（1）我国的"五大发展理念"是什么？

（2）结合材料，分析重庆合川区的发展是如何贯彻五大发展理念的？

39．阅读材料，完成下列要求。（12分）

　　当前，政府把明确权力边界作为最重要的事情，以自我革命的精神，在行政干预上做"减法"，把"放手"当作最大的"抓手"。同时，"放手"不是"甩手"，政府还切实履行了相应的基本职责。为切实推进供给侧结构性改革，国务院及其他部门发布了《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》《关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》《关于调整房地产交易环节契税营业税优惠政策的通知》《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》等政策文件。

　　结合材料，运用所学政治生活的知识，说明在推进供给侧结构性改革中政府是如何发挥作用的。（12分）

40．阅读材料，完成下列要求。（26分）

　　"十三五"期间，各地政府和财政部门纷纷结合自身实际出台政策，加大投入，努力打造公共文化服务体系升级版，努力让百姓享受更"对口味"的公共文化服务。安徽按照"一场(综合文体广场)两堂(讲堂、礼堂)三室(文化活动室、图书阅览室、文化信息资源共享工程室)四墙(村史村情墙、乡风民俗墙、崇德尚贤墙、美好家园墙)"的要求，在全省建设了百余个"农民文化乐园"；重庆打造文化共享工程农民工服务联盟，"农民工学历教育帮扶""农民工图书馆""农民工公寓"等特色服务很受欢迎；广西来宾实施村级公共文化"五个一"工程，统一建设灯光篮球场、文艺舞台、科技文化卫生综合活动室、农民文艺队伍和篮球队。文化部等部门下发的《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》，为公共文化服务更好对接百姓需求提供了政策保障。但是，目前政府购买公共文化服务仍面临"市场开放程度不够、市场培育程度不高"等问题，应鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务。

（1）结合材料，运用建设社会主义文化强国的相关知识分析安徽等地是如何加强公共文化服务体系建设的。（10分）

（2）结合材料，运用认识社会与价值选择知识，分析说明在公共文化服务体系建设中政府应如何作为？（12分）

（3）要加强公共文化服务体系建设，让老百姓享受更"对口味"的公共文化服务。请你从文化生活角度为此拟订两条宣传标语，要求言简意赅、朗朗上口，每条限制在20字以内。（4分）