特点：唯才是举；善于用人；网罗各种类型的人才。

　　(4)作用：有利于实现全国统一，有利于巩固统治(创立中央集权制国家)。

　　12．阅读下列材料：

　　材料一　(秦)分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监。更名民曰"黔首"。......收天下之兵，聚之咸阳，销以为钟鐻，金人十二，重各千石，置廷宫中。一法度衡石丈尺，车同轨，书同文字。

　　材料二　二十七年，始皇......筑甬道，自咸阳属之......治驰道。......三十四年，适治狱吏不直者，筑长城及南越地。

　　--以上材料均摘自《史记·秦始皇本纪》

　　材料三　在一堂历史活动课上，某历史老师组织学生搞了一个"历史法庭"的答辩活动：秦始皇被秦朝人民告上了法庭。

　　原告：秦朝人民大众 被告：秦始皇

　　法官：全体学生

　　原告陈词：你不体恤人民，破坏了社会的和谐。

　　被告辩护：朕德高三皇，功盖五帝。

　　请回答：

　　(1)材料一、二反映了秦朝为巩固统一采取了哪些措施？

　　(2)请为材料三中的"原告""被告"在材料一、二中分别找出申诉和申辩的依据。

　　(3)作为法官，你应怎样对被告进行客观公正的评价？

　　【解析】　本题以秦始皇为主题，考查学生对材料的理解分析能力。第(1)题秦朝巩固统一的措施，可依据材料中"分天下以为三十六郡""收天下之兵""一法度衡石丈尺""车同轨""书同文字""筑甬道""治驰道""筑长城"等信息归纳即可。第(2)题证据结合材料一、二中的修长城、统一全国及一系列措施回答。第(3)题评价秦始皇的历史功过，要认识到历史人物所进行的各项重大活动，既受历史环境的影响和制约，同时又与其个人的主观因素密切相关。

　　【答案】　(1)材料一：设置郡县，统一车轨、文字、度量衡等。材料二：修驰道。筑长城。

　　(2)原告：修长城浪费了大量人力物力。被告：建立专制主义中央集权制度，统一全国，一系列巩固统一措施有利于经济、文化的发展。

　　(3)秦始皇有功有过，一方面，他建立了中国历史上第一个统一的封建国家，创立了封建专制主义中央集权制度，并为统一多民族国家的发展做出了重要贡献。另一方面，他推行暴政，导致了阶级矛盾的迅速激化，加速了秦王朝的灭亡。总之，秦始皇有功有过，但功大于过。