材料二 ：

这次个税法修订的"综合征税"，是将原先分别计税的工资、薪金、劳务报酬，稿酬和特许权使用费所得综合计征，其他诸如经营所得、利息、红利等仍分类征收。采取综合与分类税制相结 合的办法。其实，这次税改中的诸多附加扣除项目，亦可理解为一种"综合思维"。对某些较大 支出进行应税额的扣除，就是对家庭收入及支出的综合考量，这显然比单纯的免征额调整更为 公平。

当然，我国个税的综合征收尚处起步阶段，未来仍有较大提升和改善空间。而个税法的数 次修订，实际也是逐渐完善的过程。税改必须兼顾效率与公平的平衡。任何税收都不可能百分百公平，只能追求社会公平的最大公约数D作为纳税者，当然希望所缴税越少越好，免征额越高越好，但实际上，个税作为调节财富分配的杠杆，免征额越高，对高收入者来说，所享受的减免额 比低收入者更多。此次个税免征额未如部分人所愿，做更大幅度提高，其原因也就在于此。

(摘编自《个税改革向综合征收迈进影响深远》，《长沙晚报》2018年8月30曰）

材料三：

中国：个税除作为政府的财政收入来源外，还有一个重要的目的，那就是调节贫富差距。家庭作为最小社会细胞，贫富与劳动者所扶养的家庭人口数有关。所以，征收个税必须考虑家庭负担，让家庭负担重的人少交税，让家庭负担轻的人多交税，以确保低收入家庭生活必需品开 支，这才是让居民体面生活、尊严做人的制度安排。

法国：法国的个人所得税税率实行高额累进制，即高收入者多交税，低收入者少交税。需要指出的是，一个法国家庭的年收入总额可在纳税前减去约30%，作为工作支出而享受免税优 惠，余额再减去可免税的种种开销，最终剩余的资金才算作净收入按统一税率纳税。

美国：美国会根据个人收入情况逐步提高税率，以此来减少低收入者的负担和控制高收入 者的收入过快增长。最基本的原则是多收入多交税，收入低的先交税后退税。特别值得指出的是，美国缴纳个人所得税不仅考虑个人的收入，而且十分重视家庭其他成员尤其是儿童的数量情况。同样收入的两对夫妇，有儿童和没有儿童所缴纳的税收相差很大。

德国：德国个人所得税缴纳的比例因个人收入的多少而异，收入越多，交税比例越高，而且个人所得税的比例每年都要调整。德国政府对不同家庭情况会采取不同的个人所得税起征点。个人所得税的类别根据纳税人的家庭状况加以区分，如单身、已婚无孩子、已婚有孩子等。

总而言之，个税改革不是解一时之弊，也难以一步到位，而是着眼长远机制的系统性