本单元与第二单元"谁来生产"的问题呼应，重在解决"为谁生产"的问题。财富创造和财富分配构成社会经济活动的两个基本方面。财富分配包括个人收入分配和国家收入分配两个方面。

　　本单元的主要内容就是介绍个人收入分配和国家收入分配的基本知识，也是全书的重点之一。我国的个人收入分配实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，这是由我国现阶段生产力发展水平和社会主义基本经济制度共同决定的。国家收入分配是以国家为主体的集中性分配，财政收入和支出是国家参与收入分配的两个方面，也是社会主义国家对市场经济实行宏观调控的重要手段。税收则是国家财政收入最重要的来源，税收主要包括政府征税和公民纳税两个方面。

　　聚焦一　降低基尼系数　实现收入分配公平

　　2017年7月6日，国家统计局发布报告，显示2016年，全国居民人均可支配收入23 821元，比2012年实际增长33.3%，年均实际增长7.4%，基尼系数三连降后小幅反弹，达到0.465。基尼系数是判断居民内部收入分配差异程度的指标，该系数介于0～1之间，值越小，表明收入分配越平均；反之，表明收入差距越大。国际上通常把0.40作为贫富差距的警戒线。2012～2015年，中国收入再分配后的基尼系数分别为0.474、0.473、0.469、0.462。

　　如何正确认识我国基尼系数及其变化情况？降低基尼系数、实现收入分配公平就是要实现平均分配吗？

　　聚焦二　关注财政收支　发挥财政巨大作用

2017年8月12日，财政部发布的数据显示：1～7月累计，全国一般公共预算收入110 762亿元，同比增长10%。其中，税收收入94 503亿元，同比增长11.2%；非税收入16 259亿元，