年级 高一 科目 政治 主备教师 日期 课题 5.2 人民代表大会制度：

我国的根本政治制度

　　 课时 1

参与人员 胡昌勇 主备教案（由主备教师填写或另附详案） （一）知识目标

理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

（二）能力目标

提高运用马克思主义立场、观点、方法分析政治生活的能力。

增强收集材料的能力，能够从报刊、书籍等渠道查阅收集有关人民代表大会制度有关资料用于学习。

（三）情感、态度与价值观目标

感悟人民代表大会制度的优越性，实例为完善和巩固人民代表大会制度而努力的观念。

二、教学重难点

人民代表大会制度是我国的政权组织形式

三、教学方法

　　教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论。

四、课时安排：两课时

五、教学过程

　　（一）引入新课

十届全国人大四次会议的隆重开幕

师：通过上节课"人民代表大会：国家权力机关"的学习，我们更加清楚地认识到：

① 人民通过选举代表组成国家权力机关来代表人民统一行使管理国家事务的权力

② 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会共同构成我国国家权力机关的完整体系

③ 全国人民代表大会在我国国家机构中居最高地位

这是我们学习的人民代表大会的相关内容，那么人民代表大会和人民代表大会制度一样吗？他们之间是一个什么样的关系呢？让我们一起走进我们的新课：

多媒体打出标题：

人民代表大会制度：我国的根本政治制度（政体）

（二）新授

师：人民代表大会制度也是我国的政体。那么，什么是政体，与我们前面学过的国体是什么关系呢？

一、 我国的政体（板书）

1、 国体和政体的关系：

①国体含义：表明国家根本性质的国家体制，是由社会各阶级在国家中的地位来决定的。

②政体含义

师：什么是政体？

生：统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关，以便使国家权力得到更好的运用，

从而实现统治阶级的目的，即国家政权机关的组织形式。

③关系

师：那么国体和政体之间是什么样的关系呢？谁决定谁？谁反映谁？

生：国体决定政体，政体反映国体

师：对，这是马克思主义的基本原理。好，那我们就来看看我国人民民主专政的国体决定了我国必须是什么政体呢？

2、我国的政体

生：人民代表大会制度。

师：非常正确。我国的人民民主专政的国体决定了我国必须采用人民代表大会制度这一政体。书上P59页第二段内容告诉了我们把一制度作为我国的根本政治制度的正确性，请大家一起读一下。

生齐读：这是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。

师：那么，什么是"人民代表大会制度"呢？

（1） 人民代表大会制度的含义

生：就是按民主集中制的原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。

（2） 重要的特点--民主集中制原则

师：①民主集中制的含义？

生：民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

师：为什么既要民主，又要集中呢？能否只要民主或只要集中？

生：不行，两者不可分离。民主是集中的前提、基础，没有民主，就不能充分反映民意，就易造成专制独裁。但，民主又不是无政府主义，必须以集中为保障，才能集中统一人民意志，代表人民统一行使权力。

师：对。那么民主集中制原则又如何体现出来？我们很快地浏览一下课本就可以看到表现在三个方面，我们来分析一下。

②民主集中制的表现

生：第一个方面：在人民代表大会与人民的关系上，表现在人民代表的产生、人民代表大会的活动、人民代表的罢免上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数的原则，民主决定。对违反人民意志和利益的或不称职的代表，人民有权依照法律程序予以罢免。

师：对，这一关系表明我斩国家权力机关具有广泛的民主基础，既充分说明了我国的国家权力来源于人民，又体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主的统一

师：好，那么第二个方面表现在什么地方呢？

生：体现在人民代表大会与其他国家机关的关系上

师：那么我们先来看看除了我们讲过的人民代表大会外，还有哪些国家机关多媒体制表

生：国家元首、立法机关、行政机关、司法机关等

师：在我国，国家主席是最高国家权力机关的重要组成部分，见P61表，行政机关由国务院（中央人民政府）及其领导的全国各级行政机关（各级地方人民政府）构成；司法机关在我国具体又分为人民法院和人民检察院，分别独立行使审判权和检察权。独立行使是否意味着没有约束呢？

生：不是，有人民代表大会监督。因为，人民代表大会有监督权，它可以监督"一府两院的监督"。

师：这样做的意义：可保证人民充分行使当家作主的权利，可维护人民当家作主的地位。

师：那么，人民代表大会与其他国家机关的关系是怎样的呢？

生：只有人民代表大会才是国家权力机关，国家行政机关和司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人民代表大会统一行使国家权力，但它所决定的事不是自己直接去办，而是由国家行政机关和司法机关去贯彻执行。（见多媒体）

师：从这一关系上可见，权力集中于人民代表大会，又通过各国家机关在职责上的明确分工，各司其职，协调一致工作，避免了权力过分集中，这也体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主的统一。

师：好，我们最后一起看一下第三方面的表现，体现在中央和地方国家机构的关系上生：在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。

师：对，一方面，在国家事务中，凡属全国的，需要在全国范围内统一决定的重大问题，都由中央决定，确保中央的集中统一领导；另一方面，我国幅员辽阔，各地区政治、经济、文化发展不平衡，在坚持中央的统一领导下，必须照顾地方的特点，发挥地方的主动性和积极性。地方国家机关在执行中央决定的前提下，自主管理和安排本地区的经济、文化等社会事务。

师：（小结）三个表现：从以上三者可见民主集中制就是以人民代表大会为轴心，实现人民对国家权力的有效行使。那么，

③人民代表大会制度的内容

生：第一，国家的一切权力属于人民；第二，人民在普选基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；第三，由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；第四，实行民主集中制的组织和活动原则。

（小结过渡）我国的政体是与人民民主专政的国体相适应的民主集中制的人民代表大会制度，它是以人民代表大会为基石的制度，是我国根本的政治制度，为什么是我国根本的政治制度呢，可以照搬，套用本方的议会民主制吗？

二、人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度

1、原因

师：我们可以从哪两方面看？

生：第一，它是我国的政权组织形式，直接体现我国人民民主专政的国家性质，没有它人民民主专政就难以实现。既能保证人民当家作主，又能克服和消除由人民直接决定国家一切大事所引起的困难，这一制度是最理想的制度。

生：第二，从实践上看，是中国社会主义民主政治最鲜明的特点，是建立其他有关国家管理制度的基础。

生：所以，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是根本政治制度，是适合我国国情的好制度。

师：你们答的很好，那么，为什么说是"好选择好制度"呢？

实行这一政治制度的优越性

生：有四大优越性：一保障了人民当家作主；二动员了全体人民投身于社会主义建设；三保证了国家机关协调高效运转；四维护了国家统一和民族团结。

师：对，也这是这些优越性使我们不能照搬照抄西方的议会民主制。那么，两者有什么不同呢？