2.3民主管理：共创幸福生活 学案

【学习目标】

1.知识目标：知道村民委员会和居民委员会的性质，并掌握它们是如何带领村（居）民行使民主管理权利的。理解公民参与民主管理的意义。

2.能力目标：培养学生理论联系实际的能力；培养学生运用所学的理论知识，对有关错误观点和行为进行分析和批评的能力；逐步提高政治参与的实际本领；提高自主学习与合作探究的能力。

3.情感态度价值观目标：珍惜自己享有的民主权利，增强主人翁责任感；关注社会的公共生活和公共管理，培养公民意识。

【重难点】村民委员会和居民委员会的性质；村民自治的内容；公民参与民主管理的意义。

【自主学习】

一、最广泛的民主实践

1.实行 是人民当家作主有效的途径。

2.村民委员会

（1）阅读教材P24第二自然段，找出村民委员会的性质。

温馨提示：

①村委会是村民的自治组织，不是国家机关，不是一级政府，也不是政府的派出机关；

②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。

③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。

④村委会干部不是国家公务员，不拿国家工资，他们的补贴是村民给的；凡依法属于村民委员会自治范围内的事项，都由村民自己讨论决定，乡镇政府不得干预。

⑤村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、制度保障。

（2）村民民主管理村务的内容：

①民主选举村干部 ，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径（村民选举）；

②通过 按少数服从多数的原则讨论决定（村民决策）；

③村民自治章程或村规民约等形式（村民管理）；

④ 、民主评议村干部、村委员会定期报告工作等形式（村民监督）。

思维拓展：村民委员会与乡镇政府的关系：乡镇政府对村民委员会不是领导关系而是指导关系，村民委员会不是乡镇政府的下级，与之没有行政隶属关系。乡镇政府对村委会虽然不是领导关系，但仍然必须对村委会的工作给予指导、支持和帮助。同时，村委会也有义务接受乡镇政府的指导、支持和帮助，协助乡镇政府开展工作。

3.城市居民委员会

（1）阅读教材P25第一自然段，找出城市居民委员会的性质和作用。

①性质

②作用：维护居民的合法权益；管理居民的公共事务和公益事业；调解居民纠纷；协助维护社会治安；反映居民意见、要求和建议等。

温馨提示：城市居民委员会是基层群众性自治组织，不是国家机关，不能履行国家职能。

（2）阅读教材P25第二自然段，简要概括归纳城市居民自治的内容。