二　王安石变法

课程标准 素养解读 　　归纳王安石变法的主要内容，评价其历史作用。 从史料实证角度掌握王安石变法的措施。

从唯物史观和历史解释角度理解王安石变法的特点与积极影响。 　　

　　一、王安石变法的措施

　　1．富国之术

　　(1)指导思想：积极开源而不消极节流。

　　(2)具体措施

　　①均输法：规定各地发运使就近采购政府所需物资。此法减轻了纳税户的负担，政府收入有所增加。

　　②市易法：设"市易务"，政府收购滞销货物，短缺时卖出，以稳定市场。此法限制了豪商大贾们对市场的控制和操纵，增加了财政收入。

　　③青苗法：政府在青黄不接时向农民提供低息贷借(钱或粮食)。此法使农民避免了高利贷剥削，政府也增加了收入。

　　④募役(免役)法：政府征收免役钱，雇人服役。此法保证了农民的劳动时间。

　　⑤农田水利法：鼓励垦荒和兴修水利。此法使大量薄地变成良田。

　　⑥方田均税法：核实土地，按土地多少、好坏收税。此法增加了财政收入。

　　[学习思考1]　阅读教材P45"学习思考"，思考：你对王安石推行的富国政策怎么看？"富国"与"富民"相同吗？

　　提示 要从王安石变法的目的去思考这个问题，王安石变法是为了解决政府财政危机，缓和社会矛盾，是以维护统治阶级利益为出发点的。"富国"与"富民"是不相同的："富国"政策主要是解决政府的财政收入问题；"富民"政策主要是使天下百姓丰衣足食。

　　2．强兵之术

　　(1)将兵法：精简军队，加强训练，选拔有作战经验和有才能的人担任将官。此法提高了军队的战斗力。

　　(2)保甲法：政府把农民编为保甲，农闲时练兵，夜间维持治安。此法使国家养兵费用减少，财政负担有所减轻。

　　(3)保马法：由农户代养官马。此法节约了大量开支，大大降低了马匹的死亡率。

(4)设军器监：专门管理武器的制造，依制作的精粗进行赏罚。使军器的制造逐步改善，数量增多。