清单一　王安石变法的背景与准备 "三冗"与积贫积弱、"拗相公" 　　　　1．"三冗"

　　北宋增设大量官僚机构，形成"冗官"；实行"养兵"政策，造成"冗兵"；养兵、养官的巨额费用，加上战争耗费及高额赔款，形成"冗费"。

　　2．"两积"

　　"三冗"导致积贫局面的形成；北宋吸取中唐以后的教训，大力削弱武将兵权，导致在与辽、西夏的战争中连年战败，形成积弱的局面。

　　3．庆历新政

　　范仲淹以整顿吏治为中心的"庆历新政"遭到官僚贵族激烈反对而夭折，为王安石变法提供了经验教训。

　　4．"拗相公"王安石

　　丰富的地方工作经验；"天变不足畏，人言不足恤，祖宗之法不足守"的"三不足"精神；提出"变革天下之弊法"的主张。

　　宋初为加强中央集权，在政治、军事等方面采取了一系列措施，其特点为"分化事权"。结果一方面强化了皇权与中央对地方的控制；另一方面导致了"三冗""两积"局面的出现。　　　

清单二　主要内容 理财、整顿军队与科举 　　　　1．理财

　　(1)青苗法：

①内容：每年夏秋两收前由政府提供钱或粮食低息贷借给农民，收获后农民按20%到30%的利息率归还钱粮。