二　自上而下的改革

课程标准 素养解读 概述"二一九法令"的主要内容，认识其历史进步性和局限性。 从史料实证和历史解释角度概述俄国农奴制改革的主要措施。 探讨1861年俄国农奴制改革对俄国近代化进程的影响。 从唯物史观和历史解释角度认识俄国农奴制改革的历史影响。 　　

　　一、农民的"解放"--1861年改革的措施

　　1．签署法令

　　(1)1861年3月3日(俄历2月19日)，沙皇亚历山大二世正式签署了《1861年2月19日宣言》和《农民改革法令》。　

　　(2)《农民改革法令》包括《关于脱离农奴依附关系的农民一般法令》《关于赎买法令》《地方法令》等17个文件，规定了废除农奴制度的基本条件和各项改革的具体措施。

　　2．基本内容

　　(1)关于农奴的人身解放：废除农奴制度，给农民人身自由，地主再不能任意买卖和交换农奴，但地主对农民的控制并未完全消失。

　　(2)关于赎取份地

　　①农民在获得人身解放时将得到一块宅边园地和一块份地，同时负担一定的义务，并交给政府法令规定的赎金。

　　②赎取份地须得到地主的同意，赎地农民必须一次性付清赎金的20%－25%，其余部分由政府从国库拨款垫付给地主，农民在以后的49年内偿清。

　　③政府规定赎取份地的最高和最低限额，具体面积由地主规定。

　　(3)关于改革后农民的管理：政府建立"村社"管理农民，实行连环保以约束农民按时完成各类赋役。从前受个别地主支配的农民又被纳入地方政权的控制之下。

　　3．实施结果

　　(1)2月19日法令的实施不仅使农民失去大量土地，而且由于缴纳巨额赎金陷于破产的境地，农奴主进行的改革没有也不可能满足农民的愿望。

　　(2)农民在极度失望中掀起了抵制改革、争取土地和自由的新一轮斗争。

[学习思考1]　阅读教材P87"学习思考"，思考：请你指出这些农奴制改革条款中不