第一单元 古代中国的政治制度

第三节 从汉至元政治制度的演变

学案

一、要点阐释

1、郡国并行制的性质、推行、影响及其启示

西汉地方行政区划制度。汉高祖刘邦建汉之初，为了巩固王室，在地方上实行"郡国并行制"，即一方面设郡，另一方面分封同姓子弟为王，建立诸侯国。汉武帝时，解除诸侯国军政大权。王国问题最终解决。郡国并行制名存实亡，实际上已恢复郡县制

诸侯国后来逐渐成为割据一方的地方势力，威胁了中央集权（七国之乱）。

分封制容易形成地方割据，威胁中央集权，不利于国家统一。

2、唐朝三省六部制的设立、内容、特点与影响

设立：唐朝的中央政府最高统治机构，源于隋制。

内容：中书省掌决策，负责草拟和颁布诏令；门下省掌审议，负责审核诏令；尚书省负责执行诏令。尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，六部各自分掌官吏的考核与任免、国家礼仪制度和教育、财政、军政、司法、工程等权利。

特点：用分权的办法来加强君权。

影响：

①职司划分明确，提高了行政效能，减少决策失误，防止个人权力过分膨胀，加强了中央统治力量。（积极意义）

②分散了相权，加强了皇权，广设宰相，也避免君主决策失误。

③我国官制史上的重大变革，使秦汉以来专制主义中央集权政治得以完善，它标志封建政治制度的成熟。

3、元朝行省制的目的、内容与意义

背景：结束长期的南北对峙，实现国家的统一。

目的：为了加强中央对地方的控制,巩固国家统一

内容：行政区域:十大行省,两个单列的行政区划。（宣政院、腹里：）

行政区划：(省)、路、府、州、县；边远民族区：宣慰司

行政权责:地方最高行政机构,拥有经济和军事大权。但行使权力时受到中央控制，如其民政，军政分别节制于中书省和枢密院,也没有独立的财权,还要定期述职,并设监察机构.

意义

①便利了中央对地方的管理，加强了中央集权.巩固了统一的多民族国家.②发展了郡县制,对后世产生深远影响（中国省制的开端）。划省而治

【附录】

路：北宋中央派出的监察地方行政区的监察区。

州：汉武帝设，监察区。东汉末年，演变为地方行政区。

道：唐太宗设，监察区。唐肃宗时，行政实体。

府：唐开元设，重要区域 区域扩大（五代 元）

地方行政制度演变：分封制（西周） 郡县制（秦） 州郡制（汉） 道路制（唐宋） （行省制（元明清）

4、汉到元政治制度演变的特点及其体现的基本矛盾