2　英国的议会和政府

学 习 任 务 素 养 要 求 1.描述与分类：分析英国的内阁与首相的作用。

2．解释与论证：知道英国被称为"议会之母"的缘由。

3．预测与选择：明确英国国家权力运行机制。

4．辨析与评价：分析君主立宪制的实质。 1.科学精神：正确理解英国国家机构之间的关系，科学把握英国君主立宪制的实质。

2．公共参与：关注时事，积极分析、讨论、辨析英国议会与政府运行机制的利弊。

　　一、议会

　　1．形成过程

　　(1)影响因素：深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素的影响。

　　(2)形成过程：英国资产阶级在与封建势力的斗争和妥协中，通过渐进的方式最终确定了资产阶级对议会的绝对统治。

　　2．地位：最高立法机关。

　　3．权限

　　(1)下院拥有立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。

　　(2)上院起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使"延搁权"修改和否决议案等方面。

　　4．变化趋势

　　(1)变化：实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右。

　　(2)原因：由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定；随着社会的发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数情况是根据内阁的提案作出选择。

[辨一辨]　英国议会权力不断萎缩，在政治生活中的地位不再重要。